一、制定背景

为深入贯彻落实制造强国战略，2022年9月，市政府出台《关于实施“4151”计划打造先进制造业强市的意见》（绍政发〔2022〕17 号），市制强办印发《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载深化“双十双百”培育行动 打造十大重点产业集群的实施方案（2022—2026年）》等4个配套文件（绍制强办〔2022〕1号），吹响了先进制造业强市建设的号角。为加快构建与先进制造业强市“4151”计划适配的政策体系，市经信局牵头制订了《2023年365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载先进制造业强市建设“4151”计划专项政策》（以下简称“专项政策”）。《专项政策》对标省“8+4”政策体系相关内容，紧扣先进制造业强市建设“4151”计划主线，以服务和支撑先进制造业强市建设为导向，坚持锻长与补短相结合、即期发力和长远发展相结合、点上突破与面上带动相结合，通过政策精准滴灌，助力制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、主要内容

一是重构制造业空间布局。打造高能级产业大平台，推进开发区（园区）工业全域治理行动、构筑高水平基础设施网络3项政策条款。

二是建强先进制造业集群（产业链）。培育先进制造业集群梯队，提升集群制造产业链发展水平，扩大制造业有效投资3项政策条款。

三是培育一流企业队伍。全力扶持产业领航强企，实施先进制造业“凤凰行动”计划，推进制造业企业“专精特新”发展，全力培育一流企业家4项政策条款。

四是深化创新链产业链融合。提升制造业创新平台能级，强化关键核心技术攻关，增强企业创新主体作用，打造制造业人才蓄水池4项政策条款。

五是加快制造方式转型。加速制造业数字化转型，促进制造业绿色低碳发展，推动先进制造与现代服务深度融合3项政策条款。

六是推进优质优品提升 。全面提升质量水平，打响先进制造业品牌，强化先进标准创新引领，全方位拓展市场网络4项政策条款。

七是畅通国内国际循环。深度融入长三角一体化，增强国内合作循环，强化全球精准合作3项政策条款。

三、适用范围

政策执行期限为2023年1月1日至2024年12月31日，适用范围为在本市行政区域范围内。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载经济和信息化局

解读人：张永明、吴彦

联系电话：85158854

《加快现代服务业高质量发展若干政策》政策解读

一、制定背景

为深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市第九次党代会精神，全面落实省、市服务业高质量发展大会部署要求，进一步提高服务业政策精度效度，提升服务业竞争新优势，助推经济高质量发展。

二、主要内容

在省级最新政策调整基础上，结合最新政策绩效评估及服务业发展新趋势，政策修订紧扣服务业高质量发展主题，着眼生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业、消费提质扩容、服务质量效益五大领域，提出43项奖补政策条款。

一是推动生产性服务业高端化发展。聚焦提升检验检测服务能力、培育生产性服务业企业、推动跨界融合发展等方面提出3项政策条款。

二是促进生活性服务业品质化发展。聚焦提升旅游景区质量、加快发展研学旅游、鼓励发展过夜旅游、支持旅游“大团”及“年度直通车”、支持旅行社创强创星创收、加强旅游人才培养、扶持文创旅游商品开发、鼓励住宿餐饮评星创优创收、发展“旅游+”“+旅游”和乡村旅游新业态、推动“百县千碗”工程建设、加大体育产业项目投资、创建省级运动休闲旅游项目、举办重大体育赛事、培育体育行业主体、加强安保服务品质等方面提出15项政策条款。

三是加快新兴服务业特色化发展。聚焦调整优化运输结构、支持物流企业提档升级、培育壮大电商主体、鼓励发展电商直播、鼓励电子商务示范创建、鼓励展会规模化发展、引培知名会展项目和会展人才、促进人力资源服务机构集聚、加强人力资源服务品牌项目和人才培育、鼓励人力资源服务机构招工引智、培育会计服务机构开展证券业高端业务、促进社会办医发展等方面提出12项政策条款。

四是促进消费提质扩容。鼓励县域商业体系建设、鼓励城乡物流体系建设、鼓励夜间经济发展、鼓励重点消费平台建设、加快发展首店经济、鼓励商贸企业连锁经营和内外贸一体化等方面提出6项政策条款。

五是提升服务质量效益。聚焦强化品牌质量建设、推进标准化建设、支持服务业试点示范创建、提升企业亩均效益、鼓励企业“下升上”、支持服务业企业培大育强、支持服务业项目建设等方面提出7项政策条款。

此外，附则部分共6条，对政策执行时间、兑现范围、兑现原则等进行说明。

三、适用范围

政策执行期限为2023年1月1日至2024年12月31日，适用范围为在本市行政区域范围内。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载发展和改革委员会

解读人：何坚刚、孟泽铭

联系电话：85202277

《促进建筑业高质量发展若干政策》政策解读

一、制定背景

深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市第九次党代会精神，奋力打造产业创新升级，以改革创新引领建筑业高质量发展，进一步彰显“绍兴建筑”品牌效应，打造全国建筑业发展排头兵，成为展示浙江省新型建筑工业化的“重要窗口”。

二、主要内容

结合省级最新政策调整，结合我市建筑业发展新趋势，政策修订紧盯建筑业企业在转型升级、科研创新、创优夺杯、建筑工业化发展、人才引育和市场拓展等方面，提出26项奖补政策条款。

一是加大企业培育力度。提出对施工企业、监理企业、勘察设计企业资质晋升及合并、兼并的奖励；对入选中国企业500强、浙江百强企业的建筑业企业以及实现进位的建筑业企业的奖励。

二是鼓励企业科研创新。提出对新认定为国家级、省级、市级企业技术中心的建筑业企业的奖励；对企业主导制修订并由有权机构发布国际标准、国家标准、行业标准、省级地方标准，以第一企业名称申报通过国家级工法的，获得国家级QC成果一、二类的建筑业企业的奖励。

三是支持企业创优夺杯。提出对承建工程当年获得国家级、省级、市级优质工程奖、优秀勘察设计成果奖的建筑业企业的奖励。对当年新获得中国质量奖、省政府质量奖、质量管理卓越企业（组织）、创新企业（组织）的奖励。对获得国家级、省级、市级安全生产标准化工地荣誉的建筑施工企业都奖励，对获得省级和市级建筑产业现代化示范企业称号的建筑业企业的奖励。

四是支持企业发展建筑工业化。提出对新建农村钢结构装配式农房或整村连片建设的其他结构的农村装配式农房项目，新开工实施装配式装修的项目，或整体实施钢结构装配建造的住宅项目，新开工整体实施装配式装修的钢结构装配式住宅项目的奖励。对获得国家级、省级建筑工业化产业基地，建材产品当年获得“中国绿色建材产品认证证书”，并达到三星级、二星级、一星级建筑业企业的奖励。对获评国家绿色建筑三星级、二星级评价标识的项目，当年获评国家零碳建筑、近零能耗建筑、超低能耗建筑评价标识和即有建筑节能改造的奖励。

五是鼓励企业人才引育。提出对引进和获得“浙江省勘察设计大师”“全国工程勘察设计大师”“梁思成建筑奖”“鲁班奖”“国家优质工程奖”“詹天佑奖”且符合相关条件的建筑业企业和项目负责人的奖励。对投资建设装配式建筑产业工人培训基地的企业，给予投资额补助。对获得国家级和省级装配式建筑职业技能竞赛团体奖项的奖励。

六是实施“引进来走出去”战略。提出对在省外设立绍兴建筑业企业服务联络点（办事处），且年产值总量达和增速达到一定要求的，对联络点（办事处）牵头企业的奖励。

此外，附则部分共6条，对政策执行时间、兑现范围、兑现原则等进行说明。

三、适用范围

本政策自2023年1月 1日起施行，有效期至2024年12月31日（原有补贴政策尚未执行完毕的除外），适用范围为在本市行政区域范围内。

四、解读机关、解读人

解读机关：365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载住房和城乡建设局

解 读 人：毛红卫、王丽娜

联系方式：85222079

《加快科技创新若干政策》政策解读

一、制定背景

为全面落实党的二十大精神，牢固树立“三位一体、四链融合”理念，积极承接国务院和省、市政府稳经济一揽子政策和接续措施，落实《浙江省科技厅关于印发科技惠企政策的通知》（浙科发高〔2021〕75号）》《浙江省科学技术厅等8部门印发关于加快推进大型科研仪器开放共享“一网办”“一指办”的实施意见的通知》（浙科发基〔2022〕42号）等科技政策，结合市“1+9”政策体系“一年一评估、一年一修订”要求，修订完善《加快科技创新若干政策》。

二、政策依据

《浙江省科技厅关于印发科技惠企政策的通知》（浙科发高〔2021〕75号）》、《浙江省科学技术厅等8部门印发关于加快推进大型科研仪器开放共享“一网办”“一指办”的实施意见的通知》（浙科发基〔2022〕42号）、《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载人民政府办公室关于印发加快推进工业经济高质量发展若干政策等八个政策的通知》（绍政办发〔2022〕11号）

三、主要内容

修订后的《加快科技创新若干政策》共20条，主要内容如下：一是完善科技型企业梯队培育机制；二是健全龙头企业创新引领机制；三是推动规模以上工业企业研发机构全覆盖；四是加强海外研发机构建设；五是鼓励企业加大研发投入；六是实施产业关键核心技术攻关；七是深化科研仪器设备共享改革；八是引进大院名所共建创新载体；九是加快技术创新中心建设；十是加强新型研发机构建设；十一是推动创新联合体建设；十二是完善创新创业平台建设；十三是提高孵化服务水平；十四是完善技术交易市场体系；十五是强化科研成果激励；十六是完善多层次金融资本支持创新机制；十七是鼓励知识产权创造运用保护；十八是发挥专利示范企业引领作用；十九是加强军民科技协同创新能力建设；二十是营造创新创业最美环境。

四、实施时间

2023年1月1日至2024年12月31日。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载科学技术局

解读人：徐丽东、王表

联系方式：85200250

《金融支持高质量发展若干政策》政策解读

一、制定背景

为贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和市委、市政府工作部署，进一步健全金融扶持政策体系，推动金融支持经济社会高质量发展，助力打造高水平网络大城市建设，结合我市2022年度财政兑现、绩效评价和金融工作发展情况，研究制订了《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载金融支持高质量发展若干政策》（以下简称“金融政策”）。

二、制定依据

1.《浙江省人民政府办公厅关于进一步推动企业兼并重组的实施意见》（浙政办发〔2019〕2号）。

2.《浙江省人民政府办公厅关于深化政府性融资担保机构体系改革切实支持小微企业和“三农”发展的意见》（浙政办发〔2021〕22号）。

3.《浙江省人民政府关于印发浙江省深入实施促进经济 高质量发展“凤凰行动”计划（2021—2025年）的通知》（浙政发〔2021〕6号）。

4.《浙江省人民政府办公厅关于发挥政府性融资担保体系作用支持小微企业汇率避险增信服务的实施意见》（浙政办发〔2022〕1号）。

5．浙江地方金融监管局  浙江证监局印发《关于推动上市公司高质量发展的实施意见的通知》（浙金管〔2020〕47号）。

6．《关于印发<浙江省民营企业发债融资市场化增信担保工作机制>和<浙江省政策性融资担保业务尽职免责工作机制>的通知》（浙融担办〔2021〕1号）。

三、主要内容

本政策在2022年金融政策的基础上，梳理金融支持经济社会高质量发展的难点和痛点，新增和修订了部分条款内容，更加突出政策目标精准指向，加大了扶持区域资本市场高质量发展力度，金融政策主要分为“加强金融服务保障、强化融资担保增信、加快资本市场发展”三大块内容，共14项奖补政策条款。具体内容为：

一是加强金融服务保障，强化对银行业金融机构、保险公司、证券期货机构、地方金融组织的考评，引导金融持续加大对实体经济高质量发展支持和保障力度等5项政策条款。

二是强化融资担保增信，增强政府性融资担保公司的担保增信作用，对政府性融资担保机构实施资本金补充、风险补偿、保费补贴和小微外贸企业汇率避险增信服务补贴2项政策条款。

三是加快资本市场发展，推动企业借助资本市场做强做优，扶持优势企业上市挂牌，支持上市公司项目招引、研发创新、引领发展、收购兼并和再融资，保障上市募投项目等7项政策条款。

四、适用范围

政策执行期限为2023年1月1日至2024年12月31日，适用范围为在本市行政区域范围内。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载人民政府金融工作办公室

解 读 人：夏九英、胡克锋

联系电话：88260223

 

《鼓励支持开放型经济发展若干政策》政策解读

一、制定背景

为深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市委九届二次全会精神，全面落实省、市“稳进提质”相关要求，根据全市“1+9+N”高质量发展政策体系编制要求，由市商务局牵头，会同市投资促进中心修订了《鼓励支持开放型经济发展若干政策》。政策结合《浙江省人民政府关于进一步加强招商引资工作的指导意见》、《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载推动外贸保稳提质若干政策》等文件精神，进一步聚焦开放型经济高质量发展，提高对开放型经济的政策引导性、扶持性。

二、主要内容

一是鼓励引进优质外资。聚焦加大财政支持力度、加大全球化招商推进力度、加强项目要素保障、加大金融支持力度、支持外资企业研发创新等方面提出5项政策条款。

二是做大做强对外贸易。聚焦支持企业参加展会、支持商协会抱团参展、支持引育优质外贸企业、支持企业开展境外认证、支持企业开展AEO高级认证（海关高级认证）、鼓励外贸企业做大做强、支持机电产品、高新技术产品和农产品出口、支持出口品牌培育、支持加工贸易发展、支持进口扩量提质、支持大宗商品进口、鼓励开展服务贸易等方面提出12项政策条款。

三是鼓励发展贸易新业态。聚焦支持企业开展跨境电子商务业务、支持建设跨境电子商务产业园、支持企业扩大跨境电子商务出口、支持高等院校开展跨境电子商务专业教育、鼓励企业开展跨境电商培训、鼓励跨境电子商务示范创建、鼓励跨境电子商务境外注册和国际认证、支持跨境电商平台建设、支持外贸服务平台建设、支持外贸转型升级基地建设等方面提出10项政策条款。

四是加大“走出去”支持力度。鼓励企业走出去承包工程、鼓励企业境外投资等方面提出2项政策条款。

五是支持防范外经贸风险。聚焦支持防范外经贸风险、支持应对贸易摩擦等方面提出2项政策条款。

此外，附则部分共7条，对政策执行时间、兑现范围、兑现原则等进行说明。

三、适用范围

政策执行期限为2023年1月1日至2024年12月31日，适用范围为在本市行政区域范围内。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载商务局

解读人：金立耿、刘琼

联系电话：85134153

《进一步扩大有效投资若干意见》政策解读

一、制定背景

深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市委九届二次全会精神，全面落实国家和省级政策文件精神，进一步加大投资支持力度，以超常规举措、超常规力度稳存量、拓增量、优结构、争要素，充分发挥投资对经济增长关键作用，为2023年全市投资继续保持快速增长夯实制度基础。

二、制定依据

《国家发改委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（发改投资〔2022〕1652号）《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程实施方案（2023-2027年）》（浙政办发〔2023〕1号）《浙江省扩大有效投资千项万亿工程2023年重大项目实施计划》（浙政办发〔2023〕2号）《浙江省扩大有效投资政策二十条》（浙政办〔2021〕89号）等。

三、主要内容

一是扩大投资总量。聚焦稳住投资基本盘、鼓励适度超前投资、激发国企投资动力、引进产业投资增量、激发民间投资活力，提出5项政策条款。

二是优化投资结构。聚焦加大网络型基础设施、先进制造业、现代服务业、房地产领域投资力度，加快产业项目项目投资速度，提出5项政策条款。

三是聚力重大项目。聚焦加大谋划储备、前期协同、建设推进、攻坚协调、争先激励力度，优化项目审批程序，提出6项政策条款。

四是强化要素保障。聚焦扩大政府专项债券规模，加大资金、项目用能、建设用地保障，加大要素争取力度，支持盘活存量资产，提出6项政策条款。

此外，附则部分共8条，对政策承接、执行期限、适用范围、解释权、财政分担等进行说明。

四、适用范围

政策执行期限为2023年1月1日至2023年12月31日，适用范围为在本市行政区域范围内。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载发展和改革委员会

解读人：何坚刚、樊昌晋

联系电话：85116929