2022年，365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载卫生健康委坚定不移贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《浙江省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，紧扣市委、市政府中心工作，统筹推进卫生健康法治建设，坚持把法治建设与依法行政贯穿于推进医药卫生体制改革和卫生健康事业发展全过程，坚持法治对卫生健康事业发展改革的引领、规范、推动和保障作用，牢固树立依法行政、执法为民、服务大局的法治意识，为我市卫生健康事业发展奠定了坚实的法治保障。现就有关情况报告如下:

一、笃学践行习近平法治思想，深入推进学法用法

    （一）领导班子带头学用。市卫生健康委党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，将学法工作落实到日常的学习和管理中，大力推进治理体系和治理能力现代化，委党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想等重要精神，以扎实的法治理论学习成果确保市委、市政府的工作要求落实落地见效。委党委多次专题研究法治建设重大问题和重大行政执法事项，专题学习法律法规。主要领导对法治建设和依法行政高度重视，在全市卫生健康工作会议上，对全市卫生健康法治建设进行专题部署，提出明确要求，坚持做到依法行政。

（二）组织领导健全完善。我委成立委党委书记、主任为组长的法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在委政策法规处，负责法治政府建设日常工作。将法治建设与依法监督、依法执业纳入对各地各单位年度工作目标责任制考核。推进医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

（三）普法教育成效显着。印发并组织实施《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，按照“年初有计划，年终有总结，月度有提示，重点再部署”的要求，扎实推进普法工作。扎实开展“一月一法一学习”工作，强化新颁布法律法规学习。领导班子以党委理论学习中心组、党委会等形式先后进行了习近平法治思想专题学习和《反有组织犯罪法》《医疗机构管理条例》等法规制度的学习，通过抓领导干部“关键少数”推动全系统学法用法工作。工作人员学法用法上，重点开展了《中华人民共和国民法典》《浙江省中医药条例》等法律法规学习。举办全市医疗机构依法执业培训班、全市卫生行政执法能力提升培训班，提升了依法执业和监督执法能力水平。加强卫生法律法规的宣传培训，先后举办各类管理相对人法制培训班10余场次，培训4262人次。以《职业病防治法》宣传周、护士节等为契机，通过宣传栏、微信公众号等渠道，积极宣传《职业病防治法》《护士条例》等，落实社会面普法责任。

二、落实工作制度，扎实推进依法行政

(一)落实重大行政决策程序要求。严格执行重大行政决策工作要求，制定并对外公示年度重大行政决策工作清单并按要求组织实施。加强对区、县（市）卫生健康局重大行政决策工作的指导。卫生健康系统未发生因行政决策违法，造成不良影响事件发生。

(二)做好信息公开。严格落实信息公开制度，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，坚持做好政府信息主动公开工作，通过365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载卫生健康委官方网站对外及时公开主动公开的信息。明确依申请公开程序，落实专人负责信息依申请公开工作，2022年收到信息公开申请8件，均依法依规进行了答复。

(三)加强规范性文件管理。落实行政规范性文件管理制度，按要求开展规范性文件清理工作。2022年新制发行政规范性文件3件，均经过公开征求意见、法制审核、集体讨论等程序，印发后录入浙江省行政规范性文件管理平台。开展规范性文件清理，2022年对市卫生健康委（含原市卫生局、原市人口计生委、原市卫生计生委）涉及计生政策等规范性文件进行了清理，废止计划生育相关政策等文件7件，保留17件。清理市政府及市府办行政规范性文件和政策性文件34件，废止文件6件、继续有效但停止执行部分内容1件。做好其他法治审核工作，2022年度我委共审核重大执法决定3件、行政机关合同1件，形成审查意见13条。

(四)着力抓好卫生行政审批服务。根据省委省政府数字化改革工作要求，持续优化卫生许可和审批服务，推进政务服务事项简表单、减材料、优流程，引领政务服务由“可办”向“好办易办”。2022年，共办结各类卫生行政审批和服务事项1557件，及时办结率100%，满意率100%。在省大数据局建立政务服务“一地创新，全省共享”机制中，市卫生窗口提交的2个事项的“减字段”创新方式，得到省大数据局和省卫生健康委的认可，在全省推广使用，并被市大数据局通报表扬。根据省行政许可事项认领工作要求，2022年共认领市县级行政许可项目27项。

三、严格规范执法，维护市民卫生健康权益

（一）落实行政执法工作制度。健全完善行政执法三项制度，调整重大行政执法决定法制审核范围。持续抓好《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载卫生健康委员会重大行政处罚集体讨论工作规则（试行）》《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载卫生健康委重大行政执法决定法制审核实施办法》等贯彻落实。严格落实行政执法全过程记录，实施重大行政执法决定法制审核，行政处罚结果通过浙江省政务服务网公开。严格执行“一案一评”审核制度，把好执法案件质量关。开展案例评析、案卷评查工作，市卫生健康委被评为2022年度365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载行政执法案卷优秀单位，有2件卫生行政处罚案件被评为2022年度365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载行政执法“十佳”优秀案卷。市卫生健康委申报的有关职业病防治的“聚焦共同富裕 突出综合防治 全力保障职工健康权益”案例成功入选第一批全市高质量发展推动共同富裕示范区最佳实践名单。365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载卫生健康行政执法队荣获“全国行政执法先进集体”，受到国家司法部表彰。

（二）开展卫生健康执法行动。根据疫情动态变化，采取巡查制、督查制等手段，着力抓好中小医疗机构、集中隔离场所、核酸采样点等重点场所疫情防控的监督检查，压实主体责任。坚持每周督查，6个督查组分别对应6个区、县（市），实行明察暗访，共督查各类单位7520家次，发现问题1923个，行政处罚72起。先后组织开展医疗乱象专项治理行动、“除险保安百日攻坚”卫生监督系列行动等重点领域、重点行业风险隐患专项治理或卫生监督执法集中行动21次，取得预期效果。开展医疗卫生、职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、学校卫生等专项监督检查，查处各类违反卫生法律法规行为3330起，罚没款总额1624万元，有力打击卫生健康违法行为，保障市民健康权益。

四、发扬新时代枫桥经验，力促矛盾纠纷化解

（一）积极应对行政复议和行政诉讼。做好行政答复工作，2022年，我委作为被申请人的行政复议案件1起，行政诉讼1起，我委积极答复和应诉，未发生行政复议被撤销、变更、确认违法或行政诉讼败诉情况。

（二）积极完成信访工作。实施信访件办理“2211”工作机制，不断提升信访件办理质量。2022年，共办理各类来信、来访、来电事项3296件，均及时办理。委领导带队主动对接属地街道加强信访重点人员稳控，共同做好信访重点人员就地稳控工作。深入推进信访积案百日攻坚行动，成立工作专班，个性化制定化解方案，成功化解了一批历史遗留信访案件。公共卫生领域七张清单办理措施有力，成效显着，公共卫生领域信访量环比下降21.3%，提前完成销号任务。积极化解信访矛盾，化解信访积案17件，结案率达100%。在疫情信访量大幅提升的前提下，我委12345政务热线服务指数月度排名继续保持市级部门前列。

（三）落实行政调解工作制度。健全完善行政调解委员会组织构架，落实兼职人员开展行政调解工作，对卫生健康法律法规中关于行政调解的范围进行了全面梳理，明确行政调解的范围，同时明确行政调解工作程序，保障行政调解工作顺利开展，及时妥善推进矛盾纠纷化解。注重做好行政调解与人民调解的衔接，积极引导当事人通过医调会解决医疗争议。

五、存在的不足及原因分析

2022年，市卫生健康委依法行政工作虽取得了一些成绩，各相关部门依法行政的能力和水平有所提高，但仍存在一些问题。主要表现在：

（一）法治政府建设氛围还不够浓厚。市、县两级卫生健康系统虽然在法制宣传方面做了大量工作，但受宣传内容、宣传方式等制约，让卫生法律法规走进千家万户，做到人人知晓尚有不少距离，包括本系统内人员，对法律的认知、理解、运用都未能达到法治政府建设要求，法律宣传工作任重道远。

（二）卫生执法队伍能力还有待于提升。我市卫生执法队伍人员数量不足，尤其一线执法人员；人员结构不尽合理，非医学类专业人员比例较高，相对于专业性、技术性较强的卫生监督执法，存在一定的“本领恐慌”。

六、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强组织领导。进一步加强对依法行政工作的领导，把深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在更加突出的位置。定时召开法制专题办公会，研究依法行政工作，及时解决存在的突出问题。

（二）进一步加强法律知识学习培训。持续抓好领导干部这个“关键少数”的法律知识学习，完善领导干部学法制度，制定学法计划，抓好计划落实。组织开展法律知识讲座，提高新形势下行政机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）进一步完善行政执法程序。深入贯彻重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度，确定重大行政执法决定的标准和范围。持续落实行政执法全过程记录制度，确保所有执法环节都有据可查。全面落实行政执法责任制，确定行政执法人员责任，严格责任追究。

（四）进一步加大重点领域执法力度。加大医疗卫生、公共场所、生活饮用水、职业放射卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的卫生健康重点领域执法，依法惩处各类违法行为。

2023年，我们将继续以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的指导帮助下，认真贯彻依法治市建设和健康绍兴战略，正确实施卫生健康各项法律法规，全面推进依法行政，大力开展普法和依法治理工作，进一步提高卫生健康法治工作水平。