2022年以来，市水利局认真学习习近平法治思想，围绕《2022年度法治绍兴（法治政府）建设考核评价细则》要求，不断提升依法治水能力和水平。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要工作内容

（一）强化法治政府建设的组织领导

一是加强领导。将法治政府建设相关内容列入局党组中心组理论学习议题。履行党政主要负责人对法治建设第一责任人职责，明确和落实各业务处室的法治工作主体责任。组织重新任免的16名领导干部进行宪法宣誓，增强宪法意识，弘扬宪法精神。二是加强学法。班子成员特别是党政主要负责人认真学法，利用党组理论中心组学习（扩大）会议等机会学习党内法规制度、《浙江省综合行政执法条例》等；邀请365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载“一月一法”学习活动讲师团成员开展《公职人员政务处分法》《信访工作条例》专题授课培训。三是重视学习。组织开展《浙江省综合执法条例》《信访工作条例》《行政处罚法》等专题学习；组织公务员（含参公）参加市普法办组织的学法用法考试，达到参考率和通过率100%，不断提高领导干部法治素养和依法行政能力。组织全局20名年轻干部参加本年度行政执法证考试，提高干部职工的法治意识，规范和促进公职人员依法履职。组织全市水利系统参加水利部组织的习近平法治思想、“3·14”重要讲话、“5·14”重要讲话知识网络答题。

（二）加强法规和制度建设

根据《市人大常委会“十四五”期间立法规划》和《市人大常委会2022年立法计划》的安排，配合市人大、市司法局完成地方性法规《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载“枫桥经验”传承发展条例》、《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载浙东唐诗之路文化保护利用条例》等意见征询及调研座谈20件。根据《曹娥江流域水利治理体系和治理能力现代化试点》总体要求，开展《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载曹娥江流域管理办法》立法调研和草案起草，基本完成调研报告、立法指引、《草案建议稿》及起草说明，建议列入2023年市政府规章预备项目；落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断提高重大事项集体决策的民主性、科学性。明确今年局重大行政决策事项，并实行目录化管理。加强规范性文件审查、备案、清理，起草印发我局《行政规范性文件管理办法》，全面落实公平竞争审查制度。今年根据《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载人民政府办公室关于开展行政规范性文件和政策性文件全面清理工作的通知》等文件要求清理规范性文件2次，补备案登记规范性文件1件，新增备案登记1件，停止执行1件，建议修改由我局起草的市政府规章1件。今年未发生行政诉讼败诉和行政复议案件被纠错。

（三）提升普法宣传力度

根据市普法办《绍兴市2022年普法依法治理工作要点》

要求，围绕“谁执法谁普法”原则，组织开展以“河长再出发 建设江南水乡幸福新高地”为主题的第三十届“世界水日”和第三十五届“中国水周”系列宣传活动，集中宣传活动以“进行一次媒体集中宣传、组织一次志愿活动、组织一次网络答题、举办一场专题学习宣贯、组织一节节水课堂进学校、开展一次送服务入企、开展一次节水服务进社区、开展一次宣传活动进机关”等“八个一”为主要内容，并通过新闻媒体等多种渠道进行推送。配合做好城市节水宣传周、节能宣传周等相关活动，持续加强对《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载水资源保护条例》等水法规宣传。与越城区人民法院联合举办“绍兴水资源概况”的共享法庭（环境资源）普法讲座，积极引导听众关注水资源、节约水资源，营造出全民节水、爱水、护水的良好氛围，使水法规进一步深入人心。

（四）深入推进审批制度改革

按照“前期沟通、专家论证、网上申报、批复送达”等流程,严格落实“最多跑一次”，2022年我局共完成行政许可21件，各事项按时办结率均达到100%。一是完善行政许可相关制度，起草完成《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载水域银行管理办法（试行）》和《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载涉河涉堤建设方案专家库管理办法（试行）》等2项管理办法，理顺机制体制；二是做好涉企服务，优化营商环境，2022年共提前介入服务重大建设项目5只，如104国道改扩建工程，建议业主对部分路段采用直立式挡墙结构的实体路基，既满足了水域占补平衡，又节约耕地10余亩，节省造价约3000万元；三是严格审批，对不符合《水法》《水土保持法》等法律法规要求的建设项目，实行一次性补正告知，“三服务”中共发现8只建设项目不符合许可条件，其中涉河涉堤5只，水土保持2只，取水许可1只，已逐一与业主单位沟通解释，另有2只建设项目要求补充完善实施方案或者更改设计。

（五）提升水行政执法能力

推进“大综合一体化”综合行政执法改革。根据市委编办有关文件要求，原水政支队已撤销，6名执法人员和1个空编已于2022年3月下旬成建制划转至市综合执法局，并做好人事、组织、档案等交接工作。做好第二批第三批第四批共计155项综合行政处罚事项全部或者部分划转及后续工作。督促指导越城、柯桥、上虞三区做好长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改问题清单整改工作。做好长江经济带生态环境警示片平水铜矿涉水利问题整改市级验收。加强与综合行政执法部门沟通协作，构建分工明确、职责清晰、协同高效的涉水违法行为监管执法闭环管理机制。根据省水利厅、省综合指导办工作要求，联合市综合执法局开展2022年度防汛保安专项执法行动，打击妨碍河道行洪、影响水库大坝等防洪工程安全的违法行为。全面推行“双随机、一公开”监管，在浙江省行政执法监管平台及时公开执法人员、随机抽查事项清单信息，加强平台应用和数据归集，2022年，市本级认领监管事项55项，完成执法检查37次，其中双随机抽查10次，实现事项覆盖率、任务完成率均达100%。参加市司法局组织的行政执法案卷评查工作，通过学习优秀行政许可案卷，进一步查漏补缺，提升我局行政许可规范化水平和执法案卷管理水平。

二、2023年法治政府建设工作思路

（一）进一步加强法制学习和宣传

继续加强法制宣传学习工作。通过加强与新闻媒体的协作、邀请法律界和上级水利专家开设学法专题讲座等形式，对《中华人民共和国宪法》、涉水法律法规进行学习宣传，全面提升执法人员的执法水平和干部职工的法制素养。

（二）进一步提升法制队伍建设

进一步加强法治队伍建设。选调国家司法考试通过的人员，解决公职律师短板。鼓励行政人员参加执法资格考试和培训，进一步提高持证率。同时，要充分发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

（三）进一步健全执法规范化建设

全面实行执法“三项制度”。依照法定权限和程序制定行政规范性文件，做好规范性文件的法制审查工作。继续配合司法局和法院做好行政复议、行政诉讼等工作。同时，加大对区、县（市）行政应诉和复议工作的督导力度。另外，还将继续配合做好地方立法等相关工作。  

365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载水利局

2023年1月28日