2020年，365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载认真贯彻习近平法治思想和党的十九大、十九届四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，锚定建设市域治理现代化示范市的目标，按照“整体智治”现代政府要求，综合施策、整体推进，全力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为推动绍兴高质量发展取得更大突破提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、强化法治政府建设组织领导

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。通过组织集体学法、法治讲座和报告会等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

（二）切实履行第一责任人职责。市委市政府主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头遵守法律、依法办事，对法治政府建设亲自部署、过问、协调、督办。市委定期听取法治政府建设工作有关情况汇报，及时研究解决重大问题。市政府召开预防化解行政争议暨法治政府建设推进会，会议开到镇乡（街道）一级。

（三）统筹规划法治政府建设。全省率先编制《法治绍兴建设规划（2021—2025年）》。出台《2020年365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载法治政府建设工作要点任务清单》，以项目清单形式对年度工作内容予以明确。出台《法治政府建设补短板重点工作任务清单》，推动各地各部门补短提升。全省率先建立府检联席会议制度，加强行政与检察监督良性互动，相关做法获得最高检察院肯定。

（四）多管齐下抓任务落地落实。法治政府建设内容纳入目标责任制考核，继续实施“三位一体”法治绍兴（法治政府）建设考评。以创建为抓手推进法治政府建设，组织开展县乡法治政府建设“最佳实践”专项培育工作，柯桥区“枫桥式”司法所创建和诸暨市“环境违法亮牌管理”获评浙江省县乡法治政府建设优秀实践项目。

（五）有效发挥政府法律顾问作用。市县乡三级政府和市县两级重点执法部门外聘法律顾问实现全覆盖。推行政府法律顾问服务标准化，政府机关对法律顾问履职评价优秀率达到97.7%。

二、完善法治政府建设推进机制

（一）健全完善地方行政立法工作机制。制定《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载人民政府地方性法规案和规章制定办法》《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载人民政府立法项目前评估规则》。探索开展立法前评估工作，建立市政府行政立法咨询专家库，聘任首批专家26名。

（二）有序推进重点领域地方立法项目。统筹协调有序开展立法工作，《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载村庄规划建设条例》《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载道路交通安全管理若干规定》《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载物业管理条例》3部地方性法规已经出台并实施，《绍兴黄酒保护和发展条例》完成一审。

（三）探索重大行政决策目录化管理。开展重大行政决策目录化管理专项行动，推动解决各类实践操作问题。印发《关于公布2020年度市政府重大行政决策事项目录的通知》，公布市政府重大行政决策事项11项。

（四）加强规范性文件制定和监督管理。出台《关于统一使用浙江省行政规范性文件管理系统的通知》，推进浙江省行政规范性文件管理系统应用，努力实现省、市、县、乡四级行政规范性文件备案审查“一网通”。组织开展规范性文件制定和备案审查工作专项检查。政府法制机构全年共审核市政府政策文件107件，审核市级部门和各区、县（市）报备的规范性文件216件，组织对342件市政府规范性文件进行集中清理。

三、促进严格规范公正文明执法

（一）推动执法监督检查常态化。组织开展行政执法监督规范化建设工作。全市开展行政执法专项监督37次，组织案卷评查38场，评查案卷581余件。面向社会聘任特邀行政执法监督员15名，充实了行政执法监督队伍的力量。

（二）稳步推进“互联网+监管”建设。全面推进“互联网+监管”执法平台的推广应用，积极运用“掌上执法”等执法方式提高行政执法效率。深入推进“浙江省统一行政处罚办案系统”应用工作，建立从行政检查到行政处罚的监管闭环链条。

（三）进一步抓好“三项制度”落实。通过政府门户网站和政务服务网全面准确公示行政执法信息。执法部门按要求编制音像记录事项清单，健全完善执法音像记录管理制度。主要行政执法部门均制定重大执法决定法制审核目录清单。

（四）积极推进综合行政执法改革。在全省率先成立综合行政执法改革领导小组。印发《关于贯彻落实全省综合执法改革推进会精神高质量推动我市综合执法改革工作的通知》，推动跨部门跨领域综合行政执法，有序划转285项执法事项，实际行使395项执法事项（含地方拓展目录110项）。全市85%以上综合执法力量下沉基层。

（五）创新工作机制提升执法质量。公安系统智慧民意感知体系建设、综合执法系统“贴心式”信用修复机制、诸暨市不动产处置“一件事”改革、柯桥区推进“最多跑一次”改革等经验做法获得国家、省表扬肯定。

（六）依法疫情防控促进复工复产。各级行政执法部门充分发挥职能作用，依法组织疫情防控，依法严厉打击各种涉及疫情防控的违法犯罪行为。全省率先开展企业专项法治体检，编发《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载企业应对疫情法务手册》，助力企业应对疫情、复工复产。

四、打造一流法治化营商环境

（一）深入推进“最多跑一次”改革。打响绍兴改革“越改越好”品牌，全省率先推进军人全生命周期“一站式”改革、招标投标“一件事”改革。降低企业经营制度性成本，为1900多家新办公司免费办理首套公章和税控设备。公布市本级证明事项清理目录，共取消各类证明材料544项。制定《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案》，清理存量政策措施文件1546件，废除159件。

（二）有效提升法治化服务效能。全面推开法律风险防范平台建设，综合提升企业风险防范能力。公布营商环境法律服务产品141个。全市律所与105家镇乡（街道）的小微企业结对，帮助企业梳理法律风险点2883个，提供法律意见书或解决方案3659份。中央电视台发布《中国城市营商环境年度报告》，绍兴在经济活跃城市综合排名中居全国第六位。

（三）全力提升政务公开工作水平。健全政务公开制度，梳理政府信息公开工作机制。优化改版“绍兴政务”公众号，打造“原创、同步、多样”新媒体平台。推进完成“基层两化”工作，完成“政府信息公开”专栏改造。出台《关于政府信息公开申请权滥用甄别机制的指导意见》，依法办理、答复政府信息公开申请。2020年，通过市政府门户网站公开信息37905条。

五、积极有效化解行政争议

（一）容错免责推动化解诉讼纠纷。出台《关于加强行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作的通知》，对败诉案件的责任单位和个人作出处理。实行行政机关负责人出庭应诉“双请假”制度，2020年行政机关负责人出庭应诉率为92.6%。司法行政、法院、检察联合组建行政争议调解中心。

（二）有效发挥行政复议纠错功能。开展行政复议规范化建设，市县两级全面完成行政复议咨询委员会的组建。探索建立行政复议调前规范告知、调中监督支持、调后结果回访等机制，建立行政争议调解“联络员”队伍。

六、深入推进社会依法治理

（一）“七五”普法高质量收官。印发《关于构建社会大普法格局的实施意见》，着力构建“大普法”工作格局。持续开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传活动。开设首档普法类访谈栏目“师爷说法”，在365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载第一移动新媒体平台“越牛新闻”开设“法润”频道。组织开展普法宣传月和第三个宪法宣传周暨第七个国家宪法日宣传活动。

（二）营造依法治理氛围。截至2020年底，全市共创建国家级民主法治村（社区）16个、省级249个、市级822个，县级民主法治村（社区）实现全覆盖；培育“尊法学法守法用法示范户”14035户，“法治带头人”4810人，“法律明白人”19126人。深入推进法治阵地建设，积极打造安昌街道法治小镇，开展十大最美法治乡村选树活动。

对标“重要窗口”新目标新定位，我市法治政府建设尚存在一些薄弱环节：一是部分基层领导干部法治意识有待加强；二是行政执法规范化水平有待提升；三是行政争议化解还需提效；四是重大行政决策程序机制有待完善；五是法治建设队伍力量有待加强。

2021年是“十四五”起步之年，我市将围绕贯彻落实即将发布的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，重点做好以下几方面工作：一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。二是发布《法治绍兴建设规划（2021—2025年）》。三是全面深化镇乡（街道）政府法治建设。四是加强重点领域立法。五是持续深化“最多跑一次”改革。六是全面开展“大综合、一体化”综合行政执法改革。七是持续推进政务公开标准化规范化。八是合力预防化解行政争议。九是深化行政复议规范化建设。十是启动“八五”普法工作。