各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位： 

为深入推进科技体制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主权，切实减轻科研人员负担，根据《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省加快落实赋予科研机构和人员更大自主权有关文件工作要点的通知》（浙政办发〔2019〕13号）精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下。

一、全面做好科技管理权限下放工作

（一）落实预算调剂和仪器采购管理权。按照国家、省有关政策规定，制定完善科技发展专项资金管理办法、哲学社会科学专项资金管理办法和市属高校科研项目经费使用办法等相关文件；制定完善科研项目管理办法，加快落实优化科研管理、提升科研绩效等政策。（责任单位：市财政局、市科技局、市社联、市教育局）

（二）赋予科研人员技术路线决策权。按照国家、省有关政策规定，推行以项目负责人制为核心的科研组织管理模式，赋予领衔科技专家更大的技术路线决策权、经费支配权、资源调动权。（责任单位：市科技局）

（三）简化科研项目申报和过程管理。按照国家、省有关政策规定，细化相关规定，在项目申报和过程管理中建立代表作评价制度，从过程管理向效果管理转变，强化科研项目绩效评价。清理规范对科研项目开展的各种检查评审，推进检查结果共享，减少检查数量，避免重复检查、多头检查、过度检查。（责任单位：市科技局、市社联）

（四）加快完善科研单位内部管理制度。各高校、科研院所、国有企业和智库以及其他承担科研任务的单位要切实履行法人主体责任，确保国家、省有关政策规定落到实处。各地各有关部门要加强对所属科研单位横向经费、设备购置费、差旅费、会议费、咨询费、职称评审等内部管理制度修订和制定工作的业务指导。市外办要会同市级有关部门加强对落实科研人员因公临时出国管理办法的指导。（责任单位：市教育局、市科技局、市国资委、市外办、市社联；配合单位：各高校、科研院所及其他承担科研任务的单位）

二、切实做好法规文件中相关规定的衔接工作

（一）制定科研人员兼职管理办法。按照国家、省有关政策规定，落实科研人员兼职兼薪政策。各科研单位制定兼职兼薪内部管理制度，明确审批程序，约定相关权利义务。担任领导职务的科研人员兼职，按国家有关规定执行。（责任单位：市人力社保局；配合单位：各高校、科研院所及其他承担科研任务的单位）

（二）制定职务科技成果管理制度。市人力社保局和各科研单位要落实科研人员科技成果转化收入不纳入绩效工资总额基数的规定。各科研单位制定完善本单位转化科技成果的管理办法，明确登记备案、转化实施、处置分配、组织保障、异议处理等要求。（责任单位：市人力社保局、市财政局；配合单位：各高校、科研院所及其他承担科研任务的单位）

（三）建立科技成果转化处置内部管理制度。根据国有资产评估管理有关规定，落实科研单位科技成果的国有资产评估管理规定，进一步简化、优化科技成果的国有资产管理程序，调整资产处置审批权限。各科研单位按内控制度规定自行审批科技成果的转化处置，提高科技成果转化效率；建立无形资产内部管理制度，细化科技成果转化处置审批的操作程序。（责任单位：市财政局、市国资委；配合单位：各高校、科研院所及其他承担科研任务的单位）

（四）细化项目经费管理制度。各高校、科研院所要按照国家、省有关政策规定，细化横向项目、科研出差和会议费管理规定，制定或修订科研项目资金内部管理办法和报销规定，建立健全科研财务助理制度，简化出差审批、经费报销等相关手续。（责任单位：各高校、科研院所及其他承担科研任务的单位）

（五）落实国有科技型企业股权和分红激励政策。按照财政部等部委文件要求和省有关政策规定，根据职责分工指导相关国有科技型企业制定激励方案，并做好归口管理企业激励方案的审批工作和实施情况的年度总结工作。（责任单位：市国资委、市财政局）

三、工作要求

（一）强化主体责任。各地各部门要对照赋予科研机构和人员更大自主权相关文件精神，坚持问题导向，全面自查有关政策举措落实情况，加强对所属科研单位的指导和督查，系统梳理政策落实中存在的问题，进一步压实责任主体，推动有关文件精神落实到位。各高校、科研院所、国有企业和智库以及其他承担科研任务的单位要切实履行法人主体责任，确保国家、省、市有关政策规定落到实处。

（二）强化落实监督。各区、县（市）政府及市级相关部门要自觉接受同级人大及其常委会的监督，配合做好促进科技成果转化“一法两条例”（《中华人民共和国促进科技成果转化法》《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省专利条例》）执法检查和跟踪检查工作。审计部门在科研项目审计监督中，要以是否符合中央精神和改革方向作为审计定性判断的标准，对于符合中央精神和改革方向，但不符合现有管理规定的行为，有针对性地提出对具体规定的修改调整建议。

（三）深化“最多跑一次”改革。各区、县（市）政府及市级相关部门要加快推进科研管理领域“最多跑一次”改革，按照科研单位和人员到政府部门办事“最多跑一次”的目标，推进政府数字化转型，优化科研管理流程，持续完善有利于激发科研人员创新积极性的管理措施。高校、科研院所等科研单位在制定修订内部管理办法中要认真贯彻“最多跑一次”改革理念，切实把科研人员从繁冗的审批、繁琐的杂务中解放出来，专心从事科研工作。

365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载人民政府办公室

2019年4月23日

（此件公开发布）

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，绍兴军分区，

市监委，市中级法院，市检察院。

365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载人民政府办公室             2019年4月26日印发