陈长兴作工作报告。(记者 袁云 摄)

各位委员：
　　我受政协365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、七届政协工作回顾

　　政协365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载第七届委员会任期的五年，是我市攻坚克难、砥砺奋进的五年，也是政协事业创新发展、奋发有为的五年。五年来，常委会在中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委的坚强领导下，把握团结和民主两大主题，依靠全体委员，团结各党派团体和社会各界人士，围绕核心、聚力凝心，服务大局、服务群众，切实履行职能，为推进绍兴经济社会发展和民主政治建设做出了积极贡献。

　　(一)紧贴中心，谋求服务大局新作为

　　课题研究务实有效。紧扣五年市委市政府阶段性工作重心，精心选择21项重大课题开展调查研究。围绕打好经济转型升级组合拳，就加快纺织印染产业集聚提升、发挥上市企业对区域经济带动作用、提质开放型经济、拉动内需激发消费新热点等开展调研，为市委市政府出台印染产业集聚升级系列政策意见，完善上市企业发展及并购重组扶持政策、组建上市企业联合会，调整招商选资工作体制机制，制订拉动内需发展休闲消费实施举措等提供决策参考。围绕大城市建设，就加快“三区”协调发展和开发区产城融合发展等开展调研，为市委市政府决策成立“三区”协调发展领导机构、明确层级权限、建立利益协调机制，完善开发区体制机制等提供智力支持。围绕重建水城，就水城治水、“六湖”规划建设和推进市区生活污水截污纳管全覆盖等开展调研，为重建水城提供真情实况。市政府以文件形式分解到相关部门办理的18条水城治水意见建议基本落实到位，老小区截污纳管改造、彻查封堵排污口、实施干河清淤等推进市区古城生活污水截污纳管的相关工作有序推进。围绕综合配套改革，就深化公立医院综合改革、加快养老服务业发展、构建现代职业教育体系等开展调研，为市政府完善公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制、组建城乡一体医疗集团，推进智慧养老，出台发展现代职业教育实施意见提供民意基础。
　　多层协商广泛有为。专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等全面推进。协商议政的范围和内容扩大、频率增加、层次提升，开展各类协商议政120多次，市委市政府领导高度重视并主动参与协商，对各类意见建议批示170多次。根据市委要求，认真组织专题政治协商，就重构产业重建水城、全面深化改革增创绍兴科学发展新优势、全面深化法治绍兴建设、加强基层党组织和基层政权建设、制订“十三五”规划、拉高标杆补齐短板行动计划等市委重大决策提出协商意见。全体会议围绕全市发展大局广泛协商，先后向市政府报送290条意见建议，政府常务会议均专题研究，分解落实。把提案办理协商作为全局性工作来抓，本届以来立案的2380件提案，已经解决或基本解决1432件，占60％，提案当年解决率逐年提高，在全省政协系统位居前列。

　　民主监督精准有力。坚持在监督中参与、支持和服务，促进市委市政府重大决策部署落实。全市政协系统积极投身全省“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”民主监督行动，全面动员、全员参与、全程监督，其中市政协组建监督小组55个，提出意见建议780条。一些做法得到省政府、省政协和市委市政府领导肯定，专题监督、专业监督、专门监督方法在全省政协系统推广。结合优化环境“八大行动”和“八大战役”，成立民主监督小组，深入基层、强化现场监督。组织政协委员查找各领域“短板”，开展“百名委员数脚印、补短板”活动，专门组织对交通、商贸、文化、治水等领域“补短板”行动的民主监督，向市委市政府报送“市政协委员话短板”意见建议。受市委市政府委托，主席会议成员牵头对河道治理、重大建设项目进展、G20峰会服务保障、户籍制度改革和生活垃圾分类处置等进行专项监督。围绕改革举措落实、民生工程推进、机关作风改进、党风廉政建设和反腐败等工作，每年开展重点监督。对群众关注的热点难点，开展跟踪监督，全方位发挥民主监督作用。

　　(二)践行宗旨，书写履职为民新担当

　　拓展渠道察民情。共建立25个民情联系点，34个界别和委员工作室。通过委员微博微信、委员工作室、社情征询日等形式，加强与社会各界、网民群众沟通互动。把反映社情民意工作放到重要位置，构筑专委会、党派团体、区县（市）政协、政协委员和特邀信息员等协同协作的工作格局，全方位、多渠道收集社情民意信息。大量社情民意信息被市委市政府和上级政协采纳，市委市政府领导批示88篇；省政协采用116篇（条），省领导批示15次；全国政协采用35篇（条），党和国家领导人批示2次。在全省政协系统社情民意信息工作考评中，2012－2014年获二等奖，2015－2016年获一等奖，位居全省市地政协前列。

　　顺应期盼谋民利。围绕农民增收、大众创业万众创新、大气质量改善、水源地保护、“菜篮子”工程建设、城乡义务教育均衡发展、公积金使用扩面等开展调研视察，汇集意见建议多被市委市政府采纳。如工程渣土专业化运输、全过程监控等措施得到落实，“365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载民免费游绍兴”在2015年5月提前实现，二环线以内防盗窗生产场所基本清理等。坚持开展“委员走访月”活动，累计走访委员230人次，重点就市委市政府重大决策贯彻落实情况、委员群众关注的热点、经济发展面临的问题等听取意见建议，提出对策举措，市委市政府领导多次批示相关部门专题研究，制订举措化解。坚持开门协商，邀请市民、网民和外来建设者参加政协重大会议和活动，拓展利益诉求表达渠道。

　　服务基层解民忧。以履职为民三大品牌为载体，开展系列惠民活动。每年组织“送文化、送医疗、送科技、送教育、送政策法律”“五下乡”活动，参与界别20多个，直接服务农村、社区基层群众。开展以关心山区儿童和城市困难群体儿童为重点的“爱心童盟”系列活动，累计帮扶60所山区学校和困难学校改善办学条件，帮助1500余名困难学生实现微心愿。开展“我们e起来共建美丽水城”系列活动，组织委员向环卫工人、路道河道保洁员等送关爱、送温暖。

　　(三)增进团结，凝聚改革发展新合力

　　增强协作平台的凝聚力。积极搭建市各民主党派、工商联和无党派人士参政议政平台，其提交的全会大会发言、提案和社情民意，分别占总数的59.2％、77.1％和39％。进一步密切合作联系，定期走访市各民主党派机关，完善政协机关与党派机关联席会议制度，建立专委会与党派机关联合调研机制。坚持走访各区、县（市）政协和各区、县（市）市政协委员联络组，推进工作联动，就“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“两美”建设以及区域发展的重大问题开展联合调研、视察和监督。支持政协各社团开展经济研究咨询、反映社情民意、文化艺术交流等活动。

　　增强联谊活动的影响力。密切与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联络联谊，成立海外委员联谊会，设立海外委员微信平台，开通“绍兴播报”，参与组织海外华裔“中国寻根之旅”夏令营和台湾大学生书法研习夏令营活动。在庆祝人民政协成立65周年、庆祝市政协成立30周年、纪念抗战胜利70周年系列活动和祭禹、黄酒节等期间，举办各类联络联谊活动，凝聚人心，形成共识。走访异地绍兴商会和绍籍在外知名人士，促进回归经济发展。

　　增强文史工作的感化力。精心征集、编纂出版《经济史料专辑》《我与人民政协》《水城绍兴专辑》《绍兴老字号》《绍兴兰亭》《绍兴古街、古镇、古村》《绍兴王阳明》等文史书籍。向省政协提供有关抗战、公社干部回忆、老字号、水利、新乡贤等题材的史料文稿，被录用32篇，为传承古越文化、宣传绍兴发挥重要作用。

　　(四)探索创新，推进协商民主新发展

　　彰显政协工作界别特色。系统谋划，精心部署，在全市政协系统开展以“服务大局、助推发展，服务群众、助推民生”为主题的界别活动。五年来，每年开展为期一个月的以听民意、献良策、送关爱为主要内容的“界别活动月”活动；每年全会期间组织2-3场界别协商会，与市委市政府主要领导面对面协商；平时以界别组和联络组为单位，深入开展专题性调研、视察、监督等活动，年均各类界别活动150多场次；建立界别与党政部门对口联系等制度；建立界别工作统筹协调、考核评比和服务保障机制，推进界别履职常态化。

　　创新提案办理工作机制。全面强化提案征集、审查交办、督促办理、成果转化，构建提案办理协商链式运作机制。提升提案督办层次，在市政府领导领办重点提案的基础上，实行市委领导领办重点提案，开展重点提案对口督办、部门提案集中督办、热点提案专题督办、难点提案会商督办及“互评双考两提高”、重点提案办理“回头看”等活动，促成一批“老大难”问题解决。如连续14年累计有29件提案要求搬迁东街夜市、连续4年有多名委员建议建立“曹娥江上游生态补偿机制”，在方方面面的重视和共同努力下得以解决。

　　构建联合联动监督模式。建立以联合联动为主要形式的“组合拳”民主监督模式。加强与党政部门横向联动，围绕党政重大监督事项及机关作风建设等，与市纪委、监察局等开展联合监督；就基层公共文化服务体系建设等重点工作开展民主评议；向8个政府部门派驻民主监督小组，实行部门工作深度监督。加强政协系统纵向联动，就污水治理、食品药品安全、“四张清单一张网”建设等重大问题实施跨区域异地监督。加强内外联动，邀请新闻媒体和社会各界代表人士参加政协民主监督活动，提高民主监督影响力。

　　丰富协商民主实践形式。开展常委专题议政、委员约谈议政和电视协商议政，就交通拥堵治理、文明城市创建、“两美”绍兴建设、大兰亭开发、房地产市场健康发展等开展协商，促成有关问题解决。联合绍兴电视台，创办“政协委员视点”栏目，就“互联网+古城旅游”组织专题献策活动和电视论坛，为推动古城旅游发展献计出力。探索开展基层协商，进一步发挥基层委员在服务改革发展、参与社会治理、维护社会稳定中的作用。建立政协协商智库，由45位委员及专家学者组成4个专业小组，参与协商议政和民主监督。

　　(五)求真务实，展现人民政协新形象

　　加强思想作风建设。通过常委会会议、常委专题学习会、主席会议、全市政协主席读书会、专题讲座等，认真学习贯彻十八大以来党的路线方针政策、习近平总书记系列重要讲话精神和省、市委重大决策部署。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深刻查摆问题，严肃整改，确保教育实效。

　　增强委员履职能力。实行委员履职“菜单制”，由委员自主报名参加调研和协商活动。加大委员培训力度，开展新任委员培训、政协讲坛、界别论坛、委员学习日等活动，组织100多名界别召集人、政协委员赴市委党校、复旦大学和武汉大学培训。建立“委员通”网上综合服务平台，为委员履职信息化创造条件。每年对委员履职情况进行考核，探索开展政协委员述职工作，述职评价记入履职档案。

　　强化理论宣传工作。在《人民日报》《求是·红旗文稿》《光明日报》《人民政协报》《中国政协》《联谊报》等国家和省级报刊杂志，分别发表17篇和91篇政协理论研究和宣传文章，市级媒体的宣传实现常态化。全市政协系统共有55篇文章在全省政协理论研究论文评比中获奖，其中一等奖4篇。编发《委员之家》内部学习资料，提升《绍兴政协网》综合性功能，开通政协微信公众号等，完善一系列学习、宣传工作平台。

　　提高履职“三化”水平。常委会新订修订《关于加强自身建设的意见》等3项制度，主席会议新订修订《关于规范市政协领导活动的有关意见》等13项制度，政协机关新订修订规章制度21项。协助市委市政府制订出台《关于加强人民政协民主监督的实施意见》《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》《关于健全市政协委员退出机制的若干规定（试行）》等，进一步提高政协工作“三化”水平。

　　五年来，各区、县（市）政协紧贴中心，扎实有为，精心选择重大课题协商议政、努力创新民主监督形式、全面完善反映社情民意信息工作机制、探索建立对外交流合作平台、主动参与一线工作等卓有成效，共同推进全市人民政协事业创新发展。

　　七届政协取得的成绩，是中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委正确领导，市人大、市政府以及市级各部门大力支持和社会各界积极配合的结果，是政协各参加单位、广大政协委员和机关同志共同努力的结果。在此，我代表市政协第七届常委会表示衷心感谢！

　　我们清醒地认识到，政协协商的质量需要进一步提高，有待在建言献策的深度和广度上下功夫。参政议政的针对性和有效性需要进一步提升，存在调查多、研究少的现象，对参政议政实际成效关注和追踪落实不够。履职能力建设需要进一步加强，深层次的政协理论研究不够，履职载体和方式的现代化程度仍待提升。团结联谊功能需要进一步发挥，尚待探索与时俱进的新渠道和新方法。这些都需新一届常委会在实践中研究和探索。

　　二、主要工作体会

　　五年的工作实践，我们深刻体会到：

　　(一)必须坚持正确定位，自觉纳入党委工作大局。七届政协按照“围绕核心、聚力凝心、服务大局、服务群众”的工作主线，统筹谋划各项工作。五年来，常委会坚定不移地坚持中国特色社会主义这一巩固共同思想政治基础的主轴，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地把政协工作置于市委的坚强领导下，坚决贯彻落实市委决策部署。始终把助推发展作为履职第一要务，把倾情为民作为履职第一追求。实践证明，只有坚定不移地坚持党的全面领导，深刻把握人民政协性质定位，自觉践行“人民政协为人民”宗旨，政协事业才能沿着正确的政治方向前进。

　　(二)必须坚持与时俱进，创造性地开展工作。五年来，常委会高度重视人民政协理论研究和实践探索，始终坚持传承历届政协优良传统和学习外地先进经验，坚持传统履职模式和现代履职载体相结合，努力工作，理性思考。重大课题调研协商、界别工作、提案办理协商、民主监督等相关创新实践，每年都入选省政协十大创新典型案例，积极探索具有政协特点、时代特征和绍兴特色的履职道路。实践证明，只有坚持解放思想，一切从实际出发，与时俱进创造性地开展工作，政协工作才能保持旺盛活力。

　　(三)必须坚持“一岗双责”，最大限度发挥委员主体作用。五年来，常委会高度重视培育委员的使命感和责任感，鼓励、倡导和支持委员践行“一岗双责”，在爱岗敬业、服务社会的同时，切实履行委员职责。始终坚持以委员为中心，切实维护委员民主权利，关心委员工作和生活，提高委员履职能力，从培训学习、知情明政、建言献策、为民办事等给予服务和保障，为每一位委员搭建发挥作用的平台。实践证明，只有以事业凝聚委员，以实践锻炼委员，以机制激励委员，充分调动委员履职热情，政协工作才能焕发蓬勃朝气。

　　(四)必须坚持从严从实，全方位强化自身建设。五年来，常委会坚持从严从实，在思想、组织、队伍、作风、制度上全面加强自身建设，始终强调坚定政治立场、严格政治纪律、严守政治规矩，始终强调自加压力、负重前行、奋发有为，始终强调遵章守制、规范有序、清廉正气，始终强调树立一线意识、发扬一线精神、保持一线作风。实践证明，只有主动拉高标杆，从严要求，政协委员和机关干部才能保持优良的作风和昂扬的精神，确保政协工作更加积极有为。下转第3版

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　　三、对新一届政协工作的建议

　　今后五年，绍兴正处在开启现代化建设新征程的关键时期。在前进的道路上，人民政协将面临历史性的大好机遇。八届政协要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照市第八次党代会提出的目标要求和总体任务，认真履行职能，为绍兴在高水平全面建成小康社会基础上，确保全省第二方阵“排头兵”地位，奋力向第一方阵全面进发贡献智慧和力量。为此建议：

　　(一)坚守信仰，夯实共同奋斗的思想政治基础

　　真学深悟，坚信笃行。坚持把深入学习贯彻党的十八大以来一系列重要会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是将要召开的十九大精神作为重要政治任务，学深悟透，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保正确的履职方向。

　　围绕核心，服务大局。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定不移地在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。坚决维护市委权威，始终与市委同心同向，切实把政协各参加单位、广大政协委员的思想和行动统一到市第八次党代会确定的目标任务上来。

　　矢志不渝，奋力前行。进一步明确人民政协的新方位新使命新要求，充分发挥人民政协作为专门协商机构和重要协商渠道的作用，发挥人民政协作为统一战线组织的团结联谊功能，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，开拓奋进，推进协商民主在绍兴的新发展。

　　(二)勇担使命，助推高水平全面建成小康社会

　　把服务发展作为第一要务。始终把助推发展作为政协工作第一要务，深入贯彻新发展理念，坚持以生态文明建设为统领，紧扣经济建设中心，加强对稳中求进实现途径和发展动能转换的研究，把履职着力点放在对推进关键性改革的探索上，放在对实现可持续健康发展的思考上，切实组织好经济社会发展重大问题的协商讨论。紧紧围绕市第八次党代会提出的目标任务，精心选择若干重大课题，就大力发展实体经济、优化生态环境、深化改革创新、打好经济转型升级“组合拳”、融入“一带一路”倡议、厚植绍兴区域竞争优势等开展重点协商，为市委市政府科学民主决策建言献策。

　　把履职为民作为价值追求。坚持以人民为中心，围绕事关人民群众切身利益和“高质量、均衡性”发展的重大问题，就“最多跑一次”改革、全民就业创业、社会管理创新、夯实“三农”发展基础、民生实事工程推进、党风廉政建设和反腐败工作等开展民主监督和调研视察。深入基层，密切与群众的联系，拓展收集社情民意渠道。精心设计载体，继续开展履职为民活动，真心实意为群众排忧解难。

　　把聚力凝心作为工作重心。坚持把团结民主贯穿政协工作的始终，协助市委做好凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的工作。进一步强化全市域协同发展和市区融合发展理念，加强市县两级政协联合联动，共同推动区域性重大问题的研究解决。加强同市各民主党派、工商联、人民团体的联系，搭建更为有效的履职和协作平台。继续致力于扩大公民有序的政治参与，为广大民众创造更多参政议政机会。深化联络联谊工作，加强与绍籍在外人士的交流交往，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系，做好外侨与友城工作，聚内外之力、点滴之力、一切可聚之力，凝聚改革发展的强大合力。

　　(三)争创一流，谱写人民政协事业发展新篇章

　　锻造一流队伍。围绕提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”，按照打造“浙江铁军”绍兴军团要求，全面加强政协组织和队伍建设，建设以身作则、领导有力的常委会和专业内行、工作有力的专委会，打造能力强、热情高的委员队伍和保障强、服务优的机关干部队伍。重视各个层面的教育培训工作，开展常委班子和全体委员履职培训，全面提升能力素质。

　　弘扬优良作风。坚定不移地贯彻落实中共中央和省委、市委关于改进工作作风、全面从严治党等一系列决策部署，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。继续探索更有效的形式和载体，建立更精细化的履职考评机制，引导政协委员“沉下去”、政协机关干部“走出去”，深入实际、深入基层，开展调查研究，在基层一线听民声、出实招、办实事。

　　增强履职合力。重视研究政协工作面临的新形势、新情况，不懈探索切合绍兴实际的履职路径和模式。借势借力，更多争取党委政府的重视支持，争取社会各界的关心帮助，争取人民群众的热情参与。继续加强协商智库建设，汇聚各行各业的智慧和力量。注重与区、县（市）政协的工作合作，增加两级政协联动频次，进一步形成工作合力。努力运用现代工作载体和方式，建设智慧型政协，放大政协工作效应。

　　各位委员，政协365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载第七届委员会已经完成光荣使命，新一届政协承前启后、任重道远，市第八次党代会为我们描绘了今后五年发展的宏伟蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委领导下，同心同德、锐意进取、扎实工作，为绍兴高水平全面建成小康社会而努力奋斗！