365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载政协主席 陈长兴
各位委员：
我受政协365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，在中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委的领导下，常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕核心，聚力凝心，服务大局，服务群众，充分发挥委员主体作用，认真履行政协职能，切实推进协商民主，各项工作取得新进展。
（一）深化协商民主，助推改革发展
提高协商议政实效。七届四次会议围绕全市发展大局广泛协商，共收到政协各参加单位、界别和委员29篇大会发言材料，其中12名委员作口头发言。举行“适应新常态谋求新发展”、“坚持严格执法建设法治政府”界别协商会，向市政府提交83条意见建议。常委会议、常委议政会、主席会议分别就科学制订“十三五”规划、推进绍兴“两美”建设、加快印染产业转型升级、构建现代职业教育体系、推进市区生活污水截污纳管全覆盖等开展重点协商。通过专题协商、对口协商、界别协商、议政约谈等形式，对培育践行社会主义核心价值观、“十二五”规划执行情况、兴实业稳增长促发展、推进农产品销售电商化、加快嵊新区域协同发展、实施大兰亭开发、发展体育产业以及涉外宣传、平安绍兴建设、公安信息化实战警务、行政审判等工作开展广泛多层协商。认真组织“新常态、新举措、新发展”大讨论，向市委提交47条意见建议。按市委主要领导要求，深入调研并提交《加快柯桥区印染产业集聚升级》和《激发消费新热点、打造发展新引擎》等报告。成立政协协商智库，由45位委员、特邀委员及专家学者组成4个专业小组，参与协商议政。市委、市政府领导对各类意见建议作出42次批示，政府常务会议作专题研究4次，大量意见建议为市委决策和市政府相关政策的制订提供依据和参考，许多转化为工作举措。市委、市政府主要领导向政协交办专题调研课题并参加协商，有效激发委员参政议政积极性。
加大民主监督力度。坚持三级政协联动，深化“专门专业专题”监督，助推“五水共治”长效机制建设。全市政协系统全面动员、全员参与，以监督小组、小分队形式，组织委员对“三河”进行“四季访”，盯源头、察现场，提出677条意见建议。省政府、省政协领导对绍兴政协系统的做法和意见建议批示13次，其中省政协主席批示肯定的“断面找问题、河岸找原因、机制找突破、落实找动力”的督查方法，在全省面上介绍。受市委、市政府委托，负责4个区、县（市）和2个开发区共266条河道“五水共治”的督导工作。对民生实事工程落实、食品药品安全监管、依法行政、作风建设、党风廉政建设和反腐败等工作开展民主监督。其中关于“四张清单一张网”的监督意见，在省政协会议上作交流发言，得到省政协领导肯定。“公共文化服务体系建设工作”民主评议意见，市委、市政府主要领导高度重视，批示相关部门研究采纳。8个派驻政府部门的民主监督小组提出民主监督意见建议67条，有53条得到落实或正在落实。主席会议专题听取民主监督小组工作汇报，总结经验，深化完善民主监督机制。
创新提案办理协商。七届四次会议以来立案的437件提案全部办复，所提问题解决或基本解决的占56.5％，委员对办理结果表示满意的占90.5％。严格提案审查，切实提高提案质量，不立案率9.87％。创新督办方法，整合内容相近的重点提案专题督办、热点提案打包督办、涉及多部门综合性提案集中督办、组织本届以来重点提案后续办理“回头看”、开展民主评议部门提案办理工作等，促进提案所提问题解决。委员连续四年关注的“建立曹娥江上游生态补偿机制”问题作为难点提案办理，多次与相关部门面商沟通，为市政府出台《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载曹娥江水环境治理考核管理办法（试行）》提供决策依据。
（二）践行履职为民，助推民生改善
关注民生出实招。开展“委员走访月”活动，由主席会议成员带队，分10个组走访113名市政协委员，提交解决企业发展面临的困难和问题、推进大城市建设、提高民生实事精准性等８方面意见建议，市委、市政府主要领导高度重视，批示相关部门研究落实。围绕就业创业、养老服务体系建设、分级诊疗、水源地保护、水质断面治理、“五气合治”、文化旅游发展、公积金使用扩面、留学生归国创业等开展视察调研，许多意见建议得到采纳。其中工程渣土专业化运输、运输车辆全过程监控等措施已经实施；“365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载民免费游绍兴”成为现实。
反映民意传实情。着眼提高政协工作开放度，邀请市民、网民、外来建设者参加协商，扩大群众有序政治参与。增设界别、委员及联络组等工作室8个，累计设立各类工作室34个。坚持政协委员联系群众制度，引导委员通过微博、微信、委员工作日、走访等形式，加强与网民、群众的沟通互动。重视做好反映社情民意信息工作，2015年，向市委、市政府报送社情民意信息28篇（条），转送相关部门单位34篇（条）。全国政协采用4篇（条），其中“关于尽快出台染料行业污水处理副产品回用标准”的建议得到国务院领导批示。省政协采用29篇（条），省领导批示15次，在全省政协系统社情民意信息工作考评中获一等奖。
服务基层办实事。组织送文化、教育、卫生、科技、法律等“五下乡”活动，直接服务基层群众。“爱心童盟”新帮扶14所山区学校，累计帮助45所学校改善办学条件、1100多名困难家庭儿童实现个人微心愿。深化“我们e起来共建美丽水城”活动，共青团、青联界别建立市政协委员“五水共治”检测点，举行“测水质、找问题、共护母亲河”活动。认真做好经济薄弱村和低收入农户奔小康结对帮扶牵头工作，帮助协调解决发展村级集体经济、低收入农户脱贫、农村饮用水提质和文化设施建设等问题。
（三）坚持团结民主，凝聚智慧力量
发挥政协界别的骨干作用。彰显政协工作界别特色，推动界别活动常态化，30个界别共组织界别活动158次，其中全会前集中开展以“服务发展谋良策、服务民生办实事”为主题的“界别活动月”活动，收集到有关改革发展和民生的意见建议72条，委员捐资捐物40余万元。坚持政协机关与党派机关联席会议制度，完善专委会与党派联合调研机制，更好地发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的参政议政作用。一年来，市级各民主党派、工商联、无党派人士提交的大会发言、提案和社情民意信息，分别占总数的48.2％、75.9％和86.2％。
发挥政协委员的主体作用。搭建委员经常性履职平台，广泛开展提交一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次调研视察、撰写一篇调研报告、为群众办一件实事等“五个一”活动。倡导“一岗双责”，引导委员爱岗敬业，发挥在界别群众中的模范带头作用。在委员、市民、网民中开展“互联网+古城旅游”献策活动，征集到献策129篇，评选“委员最佳十策”和“市民网民最佳十策、优秀十策”，为推动古城旅游发展献计出力。组织在绍省政协委员和市政协委员联络组围绕“两重”战略实施、“两美”建设、“五水共治”、旅游业发展等工作开展跨区域监督视察。
发挥联谊工作的桥梁作用。会同市委统战部联合举办中秋茶话会，各界人士共商绍兴发展大计。注重发挥海外委员联谊会作用，增补港澳台侨委特邀委员，组织海外委员议发展，开展绍兴台湾交流合作对口协商，调动海内外力量支持家乡建设。举办纪念抗战胜利70周年书画大赛和展览，举办市树市花摄影大赛和展览，激发爱国爱乡热情。开展异地绍兴商会和在外知名越商走访活动，帮助维权，鼓励回乡投资兴业，助推回归经济发展。加强与外地政协交流，注重学习借鉴外地经验，提高政协工作水平。支持政协各社团发挥优势，开展经济研究咨询、反映社情民意信息、文化艺术交流以及联谊联络等活动。
发挥文史资料的独特作用。编纂出版《绍兴古街、古镇、古村》书籍，传承古越文化。征集编辑绍兴新乡贤材料，扩大绍兴乡贤社会影响。发挥文史资料存史资政团结育人的功能，做好“三亲”史料有关专题的抢救性征集工作，为省政协提供公社干部回忆、老字号、水利史等题材文稿，录用17篇。
（四）强化自身建设，夯实履职基础
改进机关工作作风。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，深化整改工作。按照市委统一部署，认真开展“三严三实”教育，深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，通过市政协中共党员领导干部上党课、参与“新常态新举措新发展”讨论、赴省法纪教育基地开展警示教育、听取全国劳模先进事迹报告、召开专题民主生活会、强化建章立制等形式，确保教育效果。
优化委员履职服务。举办政协讲坛和界别论坛，就中共十八届五中全会精神、司法改革、经济发展、国际形势、外交政策等开展学习辅导。组织界别召集人、市政协委员联络组组长、履职先进委员42人赴上海，就人民政协理论知识、推进协商民主、发挥委员主体作用等进行培训。根据年初确定的五大重点协商课题印发委员履职菜单，有95名委员自主选择参与课题调研协商。改进委员履职登记制度，完善委员履职档案，表彰履职先进委员，增强委员履职意识。办好《委员之家》内部学习资料，开设“政协委员视点”电视论坛，开通政协微信公众号。改版《绍兴政协网》，提升网站综合性功能，委员关注度、参与度和使用率明显提高。
加强宣传理论工作。落实《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》，在《绍兴日报》刊出“建言”专版6期，《联谊报》15次报道市政协工作，《人民政协报》《中国政协》刊登《为民督办有底气》《坚持辩证思维，提升履职能力》《网线促一线》以及《鉴湖寻梦》等，宣传绍兴政协工作。全市政协系统有9篇文章在省政协理论研究论文评比中获奖。“联合联动，合而成势，构建组合拳式民主监督模式”的做法，被省政协评为2015年政协工作十大创新案例，实现全省政协系统创新案例评选“四连冠”。举行基层协商民主座谈会，相关镇街政协工委交流推进基层协商民主的方法和途径。
各区、县（市）政协开拓创新，上下联动，积极履职，越城区政协组织民生热点工作民主评议、柯桥区政协构筑“互联网+监督”模式、上虞区政协强化社情民意信息直报点作用、诸暨市政协开展“我为十三五规划献一策”活动、嵊州市政协建立专家院士及外地嵊商与家乡合作交流平台、新昌县政协倡议企业“河道认养制”等做法可圈可点。市政协与越城区、柯桥区、上虞区政协联动完成的“推进市区生活污水截污纳管全覆盖”课题成果得到市委、市政府主要领导高度肯定。
各位委员，过去一年工作取得的成绩，是中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委正确领导，市人大、市政府以及市级各部门大力支持和社会各界积极配合的结果，也是政协各参加单位、广大政协委员和机关同志共同努力的结果，在此，我代表常委会表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，履职实践与协商民主发展的新要求存在差距，履职模式与现代工作载体的有效结合尚待探索，履职能力建设与形势任务要求还不够适应等，亟需在今年工作中改进和完善。
二、2016年工作任务
2016年，常委会要深入学习贯彻中共十八届五中全会、省委十三届八次全会和市委七届十次全体（扩大）会议精神，在中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委的领导下，坚持以生态文明建设为统领，主动适应经济社会发展新常态，探索与时俱进的履职方式，发挥人民政协协商民主重要渠道的作用，服务大局助推发展，服务群众助推民生，为我市“十三五”发展开好局、起好步贡献智慧和力量。
（一）明确新要求，坚定履职方向
充分发挥政协党组领导核心的作用，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，严格政治纪律，严守政治规矩，做到信念坚定、理论清醒、行动一致，确保正确方向。通过理论中心组研讨、专题辅导、界别学习会等形式，深入学习贯彻党的十八大以来中央、省委和市委一系列重要会议精神，全面把握“五大发展理念”，凝聚发展强大合力；深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是在浙江考察时的重要讲话精神，以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求推进政协工作；深入学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等一系列文件精神，扎实推进协商民主在绍兴的实践。
（二）聚焦新常态，突出履职重点
共谱争先进位新篇章。准确把握新常态下发展的特点和规律，深入研究发展动力转换，为我市争先进位、走在前列建言献策。全体会议围绕经济社会发展中的重大问题开展全面协商，以“坚持创新发展，加快传统产业优化升级”和“强化法治保障，服务经济发展”为主题开展界别联合协商。常委会议、常委议政会、主席会议就发挥上市企业对区域经济的带动作用、推进“四张清单一张网”落实工作、推进生态建设、促进归国留学生创业创新、古城保护和开发利用、发展生命健康产业等重大课题，深入调查研究，开展重点协商。发挥专委会的基础性作用，围绕“三区”融合发展、专业市场转型升级、商贸经济发展、特色小镇建设、现代农业发展、农村生活污水治理、农村交通基础设施建设、发挥绍籍文化名人作用、开发区文化设施建设等开展调查研究和协商议政。
唱好履职为民进行曲。及时反映人民群众的利益诉求，为增进民生福祉尽责出力。坚持群众期盼为要，紧扣人民群众关注的“菜篮子”工程建设、医养护一体化、城市生活垃圾分类处置、城郊（中）村改造、社区养老服务照料中心建设等重要民生问题开展视察和监督，促进各项惠民措施落到实处。坚持工作重心下移，深入开展委员走访等活动，扩大政协领导与委员、委员与群众的联系面，进一步发挥政协各类工作室、联系点的“连心桥”作用。坚持问题导向，积极纾解民困，继续开展有政协特色的“五下乡”、“我们e 起来共建美丽水城”等活动，完成“爱心童盟”帮扶目标。
汇聚改革发展众智慧。发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾，聚上下之力、内外之力、一切可聚之力，广集民智民力。密切政协专委会与相关界别、党派团体的联系，加强协作联动，增强履职优势。实行在绍全国及省、市、区（县、市）政协委员四级联动，围绕发展实体经济，推进“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“两美”建设等献计出力。加强与港澳台同胞、海外侨胞、归侨侨眷的联络联谊，发挥特邀委员、海外特邀委员和政协社团的作用，设立海外委员网络论坛，进一步密切与异地绍兴商会的联系，更加广泛地凝聚支持绍兴经济社会发展的合力。
（三）树立新理念，创新履职机制
完善协商机制。创新完善协商民主机制，发挥人民政协作为专门协商机构和协商民主重要渠道作用。坚持开门协商，为社会各界人士提供畅通、广泛的政治参与渠道，构筑透明、开放的民主协商平台。推进多层广泛协商，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络协商、远程协商，提高协商的经常性和针对性。加强协商智库建设，进一步充实智库力量，发挥专业优势，推进深度协商。推动协商民主在基层的实践和发展，继续探索镇街政协工委在参与当地政治生活、促进经济社会发展、反映社情民意信息等方面发挥积极有效作用。
深化民主监督。提高民主监督组织化程度，创造性地履行民主监督职能，增强民主监督实效。完善“组合拳”式民主监督模式，增强政协民主监督刚性度和影响力。加强培训，充实队伍，强化计划，进一步发挥民主监督小组作用。立足作风转变和工作改进，就“五水共治”长效机制建设、机关作风建设、职务犯罪预防及查办、台商台资企业政策落实等工作开展民主监督。组织“百名委员数脚印”活动，对本届政协以来重大协商意见建议落实情况开展跟踪监督。提高民主监督的严肃性和有效性，确保监督意见落到实处。
有效参政议政。坚持与时俱进，赋予传统履职形式以新的时代精神。召开全市政协提案工作会议，探索难点提案专家会商督办，对本届以来提案后续办理落实情况分专题组织“回头看”，对部门提案办理工作实行定期通报，进一步提高提案质量和解决率。深入实际、深入基层，及时了解和反映不同阶层、不同群体的意愿和诉求，注重从一线直接收集社情民意信息，发挥好直通车作用。加强与党委、政府部门的沟通联系，促进参政议政成果转化和落实。
（四）携手新未来，提升履职水平
增强履职能力。继续组织界别论坛，开展多渠道培训，提高委员素质。提供各类信息资料，组织委员与相关部门的交流对接活动，帮助委员知情明政。完善履职菜单制，让委员更多自主选择参与重大课题和活动，把委员的专业优势和履职意愿结合起来。运用好委员履职考核结果，试行常委和委员述职制，激发履职动力。
强化履职保障。加强委员联络服务，创新委员活动方式，激发委员履职热情。推进智慧政协建设，开通“委员通”网上综合服务平台，完善政协网站、微博、微信等信息化手段，形成委员网下、网上多渠道履职格局。改进机关作风，扎实开展党员专题教育，巩固“三严三实”教育成果，提高政协机关工作效率和保障能力。
总结履职经验。认真回顾总结本届政协履职工作，召开全市政协工作研讨会，交流各级政协组织履职实践，进一步探讨政协工作规律，为人民政协事业的新发展奠定良好基础。编印《七届政协工作回顾》，汇编建言献策资料集，做好履职材料整理留存工作。
各位委员，各位同志！绍兴的改革发展正处在关键时期，使命在向我们召唤，责任激励我们前行。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委领导下，同心协力、奋发有为，进一步开创人民政协事业发展新局面，为高水平全面建成小康社会，加快建设更加美好的现代化绍兴而奋斗！
