“十三五”是充满机遇、充满挑战的五年，是绍兴大城市建设的关键期、产业转型升级的攻坚期、高水平全面建成小康社会的决胜期。根据《中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委关于制定365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。

　　聚焦产业转型升级，重构现代产业新体系

　　报告原文：努力打造转型升级示范区。

　　市经信委副主任孙省三说，在“十三五”期间，我们要坚持新型工业化，突出绿色、高端、智能、高效，制定实施“中国制造2025”绍兴行动计划和“互联网+”计划，统筹绍兴产业布局，重点提升发展“八大产业”，突出大产业、大平台、大企业、大项目带动效应，加快形成以互联网新经济为引领、战略性新兴产业为主导、传统优势产业为支撑、三次产业融合发展的现代产业体系，到2020年形成“三二一”的产业结构。

　　实施创新驱动发展战略，增强经济发展新动力

　　报告原文：加快构建以科技城为龙头，科创示范园为主体，科技成果转化站、技术创新点为支撑的科技创新平台体系。

　　市科技局副局长金如如说，在“十三五”期间，我们要不断激励企业加大研发投入，加快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化创新投入体系，打造一批集“创新平台、企业研究院、上市公司、高新技术、总部型”于一体的科技型领军企业，鼓励大企业建设高水平的研究院、工程（技术）研究中心和重点（工程）实验室等研发载体，提升大企业自主创新能力，并且培育一批“专精特新”科技型中小企业。

　　提升中心城市能级，构筑协调发展新格局

　　报告原文：加快融入“一带一路”、长江经济带，对接沪杭甬都市区，实现配套发展、错位发展和协同发展。

　　市规划局相关人士指出，提升中心城市能级，就是提升中心城市的服务和辐射功能，这是强化城市综合能力、增强区域竞争力的现实之需，也是优化空间结构、破解要素制约的有效途径。在接下来的规划中，对外，绍兴要加快融入“一带一路”、长江经济带，对接沪杭甬都市区，立足国家历史文化名城、江南生态宜居水城、长三角区域中心城市定位，形成自身特色；对内，全市域要构筑层次分明的城市层级，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　提高城乡环境质量，建设生态文明新家园

　　报告原文：落实最严格的生态保护制度。

　　市环保局有关负责人说，“十三五”期间，将巩固已有创新成果，深化排污许可证“一证式”管理、环境污染损害鉴定评估、污水分质提标集中预处理、生态环保信息化工程和环境“大数据”试点工作。以环境质量改善为核心目标，落实最严格的生态保护制度，围绕产业清洁、城市宜居、乡村美丽，全面打响治水、治气、治土和保障辐射安全“四大战役”，确保环境质量的持续性好转。严厉打击各类环境违法行为，在环境执法“三严三快”基础上，进一步建立“三凡三必”准则，对产生废水、废气、废渣的企业，凡产生，必收集；凡收集，必处理；凡处理，必达标。

　　提升开放发展水平，增创内外开放新优势

　　报告原文：坚持内外源并重、内外需共拓、进出口协调、引进来和走出去结合、引资引智并举，全面提高开放水平，以开放带转型、促创新、增活力、提质量。

　　市商务局有关负责人表示，我市将重点围绕“一带一路”沿路、沿线、沿海的重要国家（地区）、节点城市，以“抱团参展”等方式，择优确定10个重点展会，增强拓市场的力度和精准度，力争“一带一路”沿线国家和地区的出口增幅高于全市平均5个百分点。搭建和完善外贸综合服务平台、产业预警监测平台和出口基地服务平台，提升产业集聚竞争力。我市还将开展市场采购贸易方式试点工作，启动海关特殊监管区B型保税物流中心的建设和申报工作；积极融入义绍甬舟大通关建设；加强与上海港、宁波港的合作，打造具有口岸功能的国际物流服务平台。

　　有效增进民生福祉，形成包容共享新局面

　　报告原文：健全覆盖城乡的基本公共教育、卫生、文化、养老等均等化服务体系。

　　市社会保险事业管理局有关负责人表示，在接下来的5年，将结合实际，进一步完善社会保险各项制度，实现全市社会保险政策基本一致，市区社会保险政策完全统一。在养老方面，实施机关事业单位养老保险制度改革，建立职业年金制度，整合地方性养老保险政策，初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保障相结合的多支柱养老保障体系。医保方面，逐步建立统一的职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险等制度。另一方面，扩大社会保险覆盖范围，即在接下来的5年内，社会保险将从制度全覆盖向人群全覆盖转移。

　　优化完善四大网络，拓展基础设施新空间

　　报告原文：加快实施综合交通、能源保障、水利设施、高速信息“四大网络工程”，全力推进杭绍台高速等项目建设，积极做好杭绍台铁路、杭绍甬高速等项目谋划生成。

　　市交通运输局有关负责人介绍，综合交通工程是“十三五”期间我市将着力优化完善的四大网络工程之一。杭绍台高速公路项目自去年6月开工建设，先行动工的鉴湖枢纽段已经全面开工，今年，项目全线开工，并完成全年投资50亿元。根据计划，杭绍台高速公路将于2020年年底建成通车。杭绍台铁路和杭绍甬高速两个项目的前期工作也正抓紧推进。杭绍台铁路前期工作已持续约1年时间，现处于线位研究阶段。而杭绍甬高速公路已完成省交通运输厅组织的线位方案论证，正在开展与杭州、宁波市的前期协调等相关工作。

　　加快文化强市建设，弘扬精神文明新风尚

　　报告原文：深入发掘历史文化内涵，着力打响绍兴文化品牌。

　　市文广局有关负责人说，“十三五”期间，要大力推进现代公共文化服务体系建设，实施公共图书馆、文化馆总分馆制。拓展公共文化产品供给，打造“绍剧周末剧场”、“越乡莲歌大舞台”、“周末广场电影”、“好书天天荐”、“水乡戏台”等十大文化惠民服务品牌。创新构建全市公共文化服务综合网络平台，强化供需对接，提升公益性文化服务水平。制订实施《365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载舞台艺术创作规划》，打造获国家级文艺奖项的精品力作，培育艺术人才，重振绍兴戏曲艺术。大力发展文化旅游和演艺产业，组建中国（绍兴）越剧演艺推广有限公司，推动越剧艺术传承和发展。

　　全面建设法治绍兴，构建社会治理新模式

　　报告原文：创新发展“枫桥经验”。

　　市委政法委有关负责人说，我市将坚持“传统+科技”两条腿走路，积极推进基层社会治理创新，努力打造“枫桥经验”升级版。一是抓好试点，研究出台创新发展“枫桥经验”的实施意见，继续推进“枫桥式”乡镇创建活动；二是启动平安志愿者试点工作，不断完善我市群防群治工作体系，在各区（县、市）政府所在地城区开展平安志愿者试点工作；三是推进基层综治信息整合共享，总结推广“网上枫桥经验”等工作经验，巩固完善县、乡两级指挥中心，完善基层社会治理“一张网”网格体系，建立完善社会管理服务综合平台，下决心整合介入公安、民政、流动人口管理等各系统资源，实现资源整合共享。（ 记者 阮宝夫 郑可欣 何超群 王旭东 吕禹 赵擎 胡安娜 文 高晓建 制图）