2015年2月3日在政协365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载第七届委员会第四次会议上

各位委员：

　　我受政协365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　2014年市政协常委会在中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持围绕核心、聚力凝心、服务大局、服务群众，紧紧依靠全体委员，广泛团结各党派团体和各族各界人士，切实履行政协职能，顺利完成市政协七届三次会议确定的各项任务。

　　（一）服务大局，助推改革发展

　　重大专题协商有序推进。七届三次会议围绕改革发展、大城市建设、民生改善、政府治理等重大问题进行政治协商，向市政府报送62条意见建议，市政府常务会议进行专题研究，逐条分解相关部门落实，市政府办公室向市政协反馈了6万多字的意见建议落实情况材料。常委会议、主席会议就“加快电商换市”、“创建体育强市”、“推进水城治水”、“加快养老服务业发展”等课题进行协商，报送的意见建议，市委、市政府主要领导和分管领导均作出明确批示。市政府常务会议对相关意见建议作专题研究，出台的《关于进一步促进电子商务发展的若干意见》、《关于进一步加快养老服务业发展的意见》和提出的“落实加强水城治水工作18项任务”，均充分吸纳政协意见建议。提交的“加快三区融合，促进大城市建设”调研报告，市委主要领导批示肯定，市委出台的《关于加快三区融合，促进大城市建设的若干意见》充分运用了政协调研成果。

　　多层议政协商全面展开。通过对口协商会、界别协商会、议政约谈会、协商讨论会等形式，就创新民营经济发展机制、确保企业稳健运行、发展开放型经济、做大做强本土金融、重建绍兴水城、制订城市发展战略纲要、加快智慧城市建设、推进“三改一拆”、促进义务教育均衡发展、加快人才引进、加强公安工作、改进机关作风建设、推进依法治市等开展广泛多层协商。市委、市政府领导对政协报送的协商意见、情况反映、调研视察报告、监督建议等共作出38次批示，许多意见建议被党政决策所吸纳。市政府向政协全面及时通报提案办理工作，并首次通报政协课题协商意见建议和社情民意领导批示落实情况。

　　提案办理协商务实创新。七届三次会议以来立案的487件提案已全部办复，所提问题已解决或基本解决的占52.9％，委员对提案办理结果表示满意的占87.4％。为提高办理实效，实施以重点提案专题督办、同类提案集中督办、热点提案打包督办、难点提案会诊督办和上年提案跟踪督办为内容的“五位一体”督办协商机制，促成一批“老大难”问题的解决。如连续14年累计有29件提案要求搬迁东街夜市、连续4年有11件提案要求规范整治三轮车运行等，市政协作为难点提案督办，都得到有效落实。

　　各项民主监督扎实有力。按照省政协“三级政协联动、万名委员同行”要求，全市政协系统有序开展助推“五水共治”民主监督活动。据统计，共建立监督小组117个，监督小分队183支，委员参加监督1919人次，发现各类问题583个，提出意见建议706条，共捐献治水资金9200多万元。创新政协领导任河长领衔监督、界别小组“一对一”包干监督、监督小组对应监督、专门专业专题监督等监督形式，得到省政协充分肯定。如将市区37条“三河”归口到30个界别，开展委员蹲点、小分队巡查、环保夜行以及举办“共建共享美丽水城”摄影比赛等活动，取得良好成效。许多创新助推“五水共治”的做法被省政协介绍推广。举行“文明城市创建工作”常委专题议政会，提出九方面30条意见建议，并以“回头看”形式促落实，助推创建工作。关于加快“六湖”植物景观工程建设进度的督查意见建议，市委、市政府主要领导均作出批示，并亲自督查工程建设。出台《委派民主监督小组工作实施意见》，向市科技局、水利局、教育局等8部门委派由27位委员组成的8个民主监督小组，开展专项监督17次，提出批评意见建议41条，引起相关部门重视。

　　（二）服务群众，助推民生改善

　　聚焦民情民意。完善政协委员联系群众制度,明确要求每位委员至少与5名群众建立固定联络联系，开展“委员微博联民生”活动，与网民群众互动，对反映的问题跟进调研，与相关部门沟通联系，促进问题解决或解疑释惑。各专委会经常性走访社情民意联系点，各界别积极开展“社情征询日”活动，民革界别、共青团、青联界别设立民情工作室和界别工作室，市直医院的委员设立委员工作室，广泛听取民意，直接服务群众。2014年，我市报送的社情民意信息被全国政协采用6篇（条），省政协采用19篇（条），报市领导20篇（条），市领导批示14篇（条），在全省政协社情民意信息工作考评中获二等奖。

　　建言民生民计。坚持真情履职为民，积极围绕事关人民群众切身利益的问题开展调研视察。去年第三季度，市政协主席会议成员集中走访50家企业，针对企业和职工面临的问题和困难提出意见建议，市委、市政府主要领导和分管领导批示相关部门进行专题研究，制订举措化解难题。关于越城区城市道路“断头路”梳理情况的专报，市政府主要领导、分管领导高度重视，实地踏看，召集部门专题研究解决办法。关于落实市立医院增加建设用地的意见建议，市政府迅速批复，规划及时调整到位。此外，对农民增收、美丽乡村建设、流动人口服务管理、残疾人托养服务、传统文化保护、文化市场管理、公共体育设施建设、侨务政策贯彻落实等建言献策，许多得到采纳落实。

　　助解民忧民困。以基层群众需求为导向，积极开展系列惠民活动。组织开展以“调研建言促发展、服务基层送关爱”为主题的2014年“界别活动月”活动，各界别开展活动47次，参与委员581人次，捐款捐物100多万元，收集各类意见建议73条。坚持开展送文化、教育、卫生、科技、法律等“五下乡”活动，有12个界别组织人员直接服务农村、社区基层群众。开展“我们e起来共建美丽水城”系列活动，组织委员、网友向100位环卫工人、588位河道保洁工送关爱。继续深入开展“爱心童盟”活动，新帮扶19所山区学校、困难学校改善办学条件，帮助500多名困难家庭儿童实现个人微心愿。

　　（三）凝聚力量，助推社会和谐

　　拓展联谊联络工作。召开庆祝人民政协成立65周年纪念大会和中秋茶话会，凝聚智慧力量共襄发展。重视发挥海外委员作用，成立政协委员海外联谊会，加强与海外委员的联系交流，建立海外委员慈善基金，组织海外委员开展家乡慈善行活动，结合纪念抗战胜利70周年，对全市134位抗战老兵进行走访和慰问。

　　发挥党派团体作用。主动走访市级各民主党派机关，共同探讨研究协商议政、民主监督工作，进一步发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的作用。一年来，市级各民主党派、工商联、无党派人士提交的政协全会大会发言、提案和社情民意，分别占总数的61.5％、77％和52.9％。支持政协各社团开展团结联谊、反映社情民意、参政议政等活动，社团工作进一步显示生机和活力。

　　完善委员联系平台。进一步密切与区、县（市）政协的联系，在重大课题协商和重要民主监督活动中加强市县联动。注重发挥在绍省政协委员和各区、县（市）市政协委员联络组的独特作用，组织开展“五水共治”工作视察和监督视察。继续完善特邀委员制度，邀请外地省会城市绍兴商会负责人担任特邀委员，助推越商创业和越商回归工作。构建网上委员之家，增进委员之间的联系联谊。

　　做好文史资料工作。精心征集、编辑、出版文史资料《水城绍兴》专辑、《绍兴兰亭》书籍等。积极参与浙江省抗战“三亲”史料的抢救性征集工作，为省政协输送绍兴抗战史料4篇，输送综合稿件多篇，刊登于《浙江文史通讯》。

　　（四）夯实基础，强化履职保障

　　践行党的群众路线。市政协党组及机关按照市委统一部署，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，以整风精神开展批评与自我批评，深入查摆问题，严肃认真整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题。根据征集到的意见建议，新订、修订11项制度和13项工作改进意见，促进作风建设，进一步提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。

　　推进基层组织建设。开展对省、市政协工作会议精神贯彻落实情况，尤其是乡镇（街道）政协基层组织建设情况调研督查。全市118个乡镇（街道）已全部设立政协工作委员会，有的建立规范的工作机制、落实工作人员和办公活动场所，并已逐步开展工作。

　　加强委员履职服务。出台《加强和规范闭会期间委员履职活动的意见》和《界别活动组工作办法》，对委员及界别活动组、联络组履职活动进行规范。以界别活动组为单位，进行委员届中知识更新培训，并通过委员学习日、政协讲坛、界别论坛等形式，就贯彻中共十八届四中全会精神、习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上讲话精神，“两美”浙江建设等进行培训辅导，提升委员素质。

　　强化宣传理论工作。政协办公室、市委宣传部联合印发《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》。一年来，省级以上媒体25次对市政协工作作专题报道。积极发挥政协自身宣传阵地的作用，办好《绍兴政协》刊物、《绍兴政协网》、《政协委员手机报》。围绕“发挥委员主体作用”举行全市政协主席读书会，开展理论研讨，并以此为主题，开展理论研究论文征集活动。在《光明日报》、《人民政协报》、《联谊报》等发表多篇理论研究文章和履职经验材料，《关于政协委员在联系服务群众中发挥主体作用的若干思考》一文，被省政协评为理论研究论文一等奖，《加快开发区建设，促进产城融合》、《深化“六湖”规划建设》两文，分获省政协调研文章二、三等奖。构建提案办理协商链条式运作机制的做法，被省政协评为2014年政协工作十大创新案例，实现全省政协系统创新案例评选“三连冠”。

　　各区、县（市）政协工作亮点纷呈，尤其是树立一线意识、参与一线工作，实行提案工作双向评议，建立月度专题监督制度，开展“随手拍”监督活动，设立外籍企业家人才库，举办政协委员专题研修班，创新乡镇（街道）政协工作委员会履职等，为共同推进全市政协事业创新发展进行有益探索和实践。

　　各位委员，过去一年政协工作取得的成绩，是中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委正确领导，市人大、市政府以及市级各部门大力支持和社会各界积极配合的结果，也是政协各参加单位、广大政协委员和机关同志共同努力的结果，在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

　　我们清醒地认识到，政协工作中协商民主的领域不够广泛，协商实效有待进一步提高；政协作为合作共事平台的作用发挥不够充分，联络联谊工作有待进一步加强；履职能力建设与形势任务要求尚不相适应，委员的学习培训和管理工作有待进一步强化等。

　　二、2015年工作任务

　　2015年市政协常委会要深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，在中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委的领导下，坚持服务大局、助推发展，服务群众、助推民生，发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，加强履职能力建设，为全面深化改革、推进依法治市、加快“双重”战略实施和“两美”建设贡献智慧和力量。

　　（一）突出履职重点，增强工作实效

　　为改革发展建言献策。紧贴中心，围绕市委、市政府重大决策部署开展协商议政。常委会议就科学制订“十三五”规划开展专题协商，常委议政会就推进“两美”建设开展协商讨论，主席会议就加快印染产业转型升级、构建现代职业教育体系、推进大城市主城区生活污水截污外排全覆盖等开展重点协商。以“适应新常态谋求新发展”、“坚持严格执法建设法治政府”等为主题开展界别协商。围绕确保经济平稳运行、加快嵊新组团建设、推进“五气合治”、发展家庭农场、传统文化产业的传承与发展等开展对口协商。

　　为民生改善倾情履职。高度关注群众利益，围绕“十二五”规划执行、行政审批制度改革、十大民生实事工程落实、保障食品安全、提高司法公信力等开展民主监督和专题视察。继续完善市政协领导联系委员、委员联系群众的“双联”制度，增设界别工作室、委员工作室和委员社区联系点，进一步拓宽社情民意收集渠道。深化履职为民系列活动，继续深化“五下乡”、“爱心童盟”帮扶和“我们e起来共建美丽水城”活动，扩大政协公益品牌影响力。

　　为社会和谐聚力凝心。坚持多做协调关系、化解矛盾、解疑释惑、汇聚能量的工作，促进社会和谐。加强全局性工作联动履职，继续开展助推“五水共治”民主监督活动，形成市、区（县、市）政协整体合力。建立专委会与党派团体界别课题联合协商机制，为党派团体界别提供更有效的参政议政渠道。加强联络联谊，发挥外地绍兴商会在越商回归、发展绍兴、服务绍兴等方面的作用。发挥海外特邀委员作用，开展“海外委员议发展”活动，更广泛地凝聚海外支持家乡发展的智慧和力量。举办纪念抗战胜利70周年书画大赛，继续开展文史资料征集工作，发挥文史资料存史资政、团结育人的作用。

　　（二）创新工作机制，推进协商民主

　　拓展对口协商领域。协助党政部门落实与市政协专委会和界别对口联系制度，拓展协商民主新领域，加强对党委口决策部署、重大工作的协商力度，就市委全会决策、加强党风廉政建设、弘扬社会主义核心价值观等工作开展协商讨论。
　　提高专题协商质量。增强专题协商的专业性，探索建立由专家委员、教授学者和行业精英组成的动态政协协商智库名单，按专业成立若干专家咨询小组，根据需要参与专题协商和议政、监督等活动。

　　发挥基层协商作用。加强对区、县（市）政协工作指导，推动乡镇（街道）政协工作委员会在发展基层协商民主中发挥作用。适时召开乡镇（街道）基层政协工作座谈会，总结交流经验，探讨研究工作。在完善市民网民参加会议协商议政、微博微信议政等方式基础上，开展网络或电视议政，扩大政协履职开放度。

　　彰显界别协商特色。提高协商的组织化程度，组织相关界别对重点提案和重要社情民意信息办理开展协商。增加协商频次和密度，开展界别月度协商。加强与在绍省政协委员和各区、县（市）市政协委员联络组的联系联络工作，探索条块结合的履职工作方式，组织开展跨区域监督、调研和视察等活动。

　　加大监督协商力度。继续创新形式，在坚持“五位一体”提案督办基础上，探索综合性提案对口协商督办，选择专题热点提案开展集中督办，与媒体合作设立提案办理进行时和回头看栏目。扩大民主监督小组派驻范围，探索对市文广局等部门工作进行民主评议。借助纪检监察、新闻舆论等力量，开展联合监督，开设《委员视点》栏目，提高民主监督实效。

　　（三）强化能力建设，提高履职水平

　　坚定履职方向。深入学习贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上讲话精神和市委七届八次全体（扩大）会议精神，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。围绕提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”，加强政协组织和队伍建设，发挥常委会、主席会议的引领示范作用、专委会的基础性作用、委员的主体作用和机关干部的服务保障作用。有计划地组织委员开展业务培训，继续举办委员学习日和界别讲坛，加强社会主义协商民主建设等内容的学习。举办全市政协主席读书会，强化履职能力现代化建设。

　　加强作风建设。坚定不移地贯彻落实中共中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列决策部署，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，进一步树立一线意识，营造更加风清气正、务实创新、团结民主的履职环境。开展“界别活动月”和“委员走访月”活动，主席会议成员和专委会主任全年走访联系委员人数达三分之一以上，深入农村、社区、企业基层调研，及时向市委、市政府反映真情实况。

　　优化工作平台。落实《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》，巩固扩大政协宣传阵地，营造全社会了解关心支持政协工作的良好氛围。重视发挥政协理论研究会作用，增强《绍兴政协网》的综合性功能，完善《政协委员手机报》，办好《委员之家》学习资料等，真正起到研究、宣传、服务政协工作的作用。　　　　

　　各位委员、各位同志！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共365bet电脑网站_365365bet娱乐场_365淘房APP官网下载委的领导下，同心同德，群策群力，议行合一，有效履职，为开创人民政协事业新局面，建设经济繁荣生活富裕风尚文明的现代化绍兴而奋斗！