当大部分人的生活变得越来越富裕时，在我市，依然有8万多名困难群众，他们或因病致贫，或因学致贫，或因没有工作致贫，生活清苦。

　　幸好，政府为他们制订了一套完善的社会救助体系，保障其基本生活。

　　“对这些低收入者，救助的力度可否更大？”“救助的面可否更广些？”今年两会上，不少代表委员们将关注的目光投向了困难群众。

　　期待更灵活的救助政策

　　市人大代表林金仁来自新昌县镜岭镇外婆坑村。据他介绍，经过多年努力，外婆坑村经济已有较大改善，3年前，该村集体资产已超过5万元。不过，该村165户村民中，仍有靠低保生活的8户10人，低保边缘户1户3人。还有多户人家够不上低保和低保边缘户标准，家庭也十分困难。

　　在外婆坑村，村干部和村里条件较好的村民，常常为家庭困难的大学生担保贷款，林金仁代表就为两位大学生每人担保了5000元。

　　对于贫困户，林金仁代表觉得，应区分对待，对那些没有脱贫能力的村民，要给予更多的资助。对那些有脱贫能力的村民，希望政府给他们创造条件，“授人以鱼不如授人以渔”。

　　另外，林金仁代表希望能有相对灵活的低保政策。林金仁举了个例子，他们村有一户人家，两个老人，两个儿子，其中一个儿子智障，另外一个出去打工了，每年给家里一点钱。原本智障儿子可以评为低保，但因没结婚，必须和父母算做一户，但父母又有一个有劳动能力的儿子，最终没能纳入低保“门槛”。

　　医疗费报销比例可否再高些

　　“说实话，政府对低保户、低保边缘户等人群已十分关心。喏，今年，我们社区的低保户们每月又可以多领取60元的低保金。”史夏娟说。

　　市人大代表史夏娟是越城区塔山街道罗门社区的社区主任。作为罗门社区的“大管家”，家家户户的冷暖，她最了解不过。

　　罗门社区有8000多常住人口，其中低保户5户8人，因病致贫户5户12人，低保边缘户1户3人，就学困难户2户5人。

　　多年来，社区一直从实际情况出发帮助困难居民，有的家庭夫妻双双下岗，社区帮找工作；有的空巢老人精神得不到慰藉，社区联系相关单位结对……

　　史夏娟代表说，事实上，困难家庭在社区中比例并不高，但是，没有纳入低保的低收入人群比例却比较高。“我们是老小区，小区里有百分之十左右的人群平常收入都不高，如果身体健康，家中没有遇到任何变故，那么过日子不成问题。但如果遇到重大疾病，巨额的医疗费用，很快会将一个家拖垮。”

　　目前，绍兴已在全省率先实施城乡居民大病医疗保险制度，史夏娟代表对此拍手叫好。同时，她建议，如果特大疾病、重病医疗费用报销比例能再高一些，报销的范围能再宽一些，那样就更好了。

　　构建低保信息联动制度

　　市政协委员胡水根来自市民政局，对我市困难家庭救助工作比较熟悉。他说，截至1月底，全市有困难群众近8.37万人，其中低保对象近5.27万人，低保边缘户、因病致贫户、就学困难户等三类困难家庭群众约3.1万人。从今年2月1日起，越城区行政区域内城镇低保标准平均达到每人每月580元，同比增长10%，农村低保标准平均达到每人每月520元，同比增长15.55%。

　　胡水根委员说，在困难家庭救助方面，绍兴一直走在全省前列。目前，越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市农村低保标准均已达到城镇低保标准的90%左右，远远超过省里要求的标准，低保补差也大大超过省里的要求。

　　“市里对困难家庭的考虑是非常细的，如针对物价上涨的实际情况，去年，我们启动了困难群众基本生活价格补贴与价格指数联动机制，全市发放动态物价补贴200多万，约8.8万人次受益。去年，我市还推行医疗救助实时结报‘一卡通’，让困难群众看病更方便。”

　　胡水根委员说，困难家庭救助工作是一项系统工程，要做的事情还有很多。如构建低保信息联动制度，实现在全市范围内低保家庭信息共享，这样可以更准确地核实低保家庭收入，杜绝“假低保”、“人情保”。（记者 马可远 杨寒凝 许程丽）