为进一步深化党政机构改革，推进政府治理体系和治理能力现代化，2019年底，大连市在市直党政机关全面开展“大处室”改革，推动机构职能优化协同高效，目前改革成效初步显现。

一、坚持问题导向，谋划改革思路。

根据市委、市政府决策部署，按照“提高工作效率、减轻财政负担、瘦身与健身相结合、引导编制资源下沉、从严从紧用好编制资源”的要求，市委编办坚持问题导向、目标导向，就市直党政机关履职运行情况开展专项调研，针对部分单位内部“化学反应”不明显、行政辅助类综合机构尚有压缩空间、工作流程需进一步优化等问题，抓住职务与职级并行制度有利契机，提出推进“大处室”改革、持续深化党政机构改革的总体工作思路。改革主要做法包括全面取消5人以下处室、整合行政辅助类综合处室，集中机构编制资源和工作力量保障重点工作；整合职责相近和关联度高的业务处室，进一步理顺部门内部职责关系，最大限度减少职责交叉，建立顺畅的运行机制，优化流程再造。

二、坚持改革要求，确保决策落实。

“大处室”改革推进中，市委、市政府高度重视、亲自部署，强调发扬斗争精神、刀刃向内。市委编办坚决落实改革要求，坚持实事求是、刀刃向内、瘦身与健身相结合的原则，综合考虑各部门主责主业、业务流程、职能履行、工作饱和度等因素，提出改革初步意见，经市委编委会审定实施。市委部门带头，市直各部门服从改革、支持改革，积极主动细化改革方案，体现了高度的政治意识、大局意识。市委编办加强跟踪问效，印发监督检查通知，推动改革任务落实。目前，除个别部门因党组成员调整、人事变动暂缓外，各部门均已完成涉改处室整合挂牌、人员调整配备等工作，市委、市政府决策部署得到全面落实。

三、坚持目标引领，推动改革显效。

通过“大处室”改革，市直党政机构从“物理变化”向“化学反应”初显成效。一是编制资源进一步集中。如市商务局将原外国投资管理处、外商投资促进处和对外联络处优化整合为3个招商处，分别专门负责欧美地区、日韩地区、港澳台和东南亚地区招商工作，招商力量显着充实。二是主责主业进一步聚焦。如市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市文化和旅游局等部门，大力压减综合保障类处室，整合设置职责相近和关联度高的业务处室。三是业务流程进一步优化。如市委办公室、市政府办公室紧紧围绕重要政务服务保障，调整优化处室职责，明晰工作流程，加强协同配合，推动形成“1+1>2”的工作合力。市营商局将涉及营商环境的处室进行重新优化，再造营商环境流程，进一步疏通节点、理顺职责交叉，工作运行效率大幅提高。四是瘦身健身同时兼顾。利用“大处室”整合契机，内部挖潜，全面收紧压实机构编制资源；坚持实事求是、有保有压、总量减少的原则，综合考量工作实际需要，落实国家关于加强护林防火和执法、重大项目评估督导、新农村建设等工作要求，加强相关领域工作力量。